проверка
Вчера на комиссии Совета федерации по взаимодействию со Счетной палатой шел жаркий спор вокруг того, что делать с ледокольным флотом — следовать рекомендациям Счетной палаты и возвращать его государству или оставлять в доверительном управлении Мурманского морского пароходства (ММП). Решения так и не нашли, но договорились его "ускорить".
Скандал вокруг ММП продолжается почти год (Ъ писал об этом 17 мая и 16 августа 2004 года). Счетная палата обвинила ММП в незаконном и неэффективном использовании госимущества. Палата обнаружила, что договор доверительного управления, на основании которого ММП распоряжается атомным ледокольным флотом балансовой стоимостью 9,3 млрд руб., был заключен незаконно: КУГИ Мурманской области, подписывая договор с ММП в 1998 году, не согласовал его с правительством. Палата обвинила ММП в присвоении доходов от сдачи в аренду ледокольного флота, в том числе для организации круизов к Северному полюсу. Эти доходы, которые, по мнению Счетной палаты, должны были идти в бюджет, куда они не попали, в 2002 году составили 103,2 млн руб. и $3,2 млн; в 2003-м — 211,6 млн руб. и $4,2 млн. Более того, по мнению палаты, сдача в аренду проходила без согласия собственника атомного флота, то есть государства. Палата указала также и на недостаточное техническое обслуживание флота (в частности, ледокола "Сибирь"), на непроведение конкурсов при закупках товаров для нужд флота, на установление заниженных тарифов на проведение судов ММП ледоколами флота, а также на то, что ММП не представляет государству отчетов о своей деятельности.
По итогам проверки Счетная палата выдвинула правительству радикальное предложение: поскольку нарушаются интересы государства и национальной безопасности, необходимо забрать атомный ледокольный флот из доверительного управления и образовать для его управления специальное федеральное государственное унитарное предприятие.
Вчера на комиссии Совета федерации состоялось бурное обсуждение предложений Счетной палаты. Генеральный директор ММП Александр Медведев и представитель государства в правлении ММП, замминистра транспорта Вячеслав Рукша отвергли выводы Счетной палаты и объясняли, как эффективно ММП эксплуатирует ледокольный флот, который стал прибыльным, как содержит это национальное богатство в отличном состоянии, как решает проблемы хранения и вывоза радиоактивных отходов. "Атомный ледокол 'Арктика', построенный в 1975 году, и сейчас работает. Найдите где-нибудь еще такой объект!" — возмущался Вячеслав Рукша. По его мнению, передача флота во ФГУП развалит его. Флот останется без доходной базы, не исключено банкротство. По мнению замминистра, передавать флот во ФГУП возможно не ранее 2008-2010 года, "когда в Арктике начнется экономический рост". Что касается нарушений при заключении договора доверительного управления, то они, по мнению руководителей ММП, легко исправимы.
Аудиторы Счетной палаты Александр Семиколенных и Михаил Бесхмельницын отстаивали позиции Счетной палаты — рекомендовать правительству вывести флот из ММП во ФГУП. Однако категорически против передачи флота выступил представитель Мурманской области в верхней палате адмирал Вячеслав Попов. Он сослался и на решение коллегии по морфлоту — сохранить ледокольный флот в ММП. Его фактически поддержала зампред бюджетного комитета Совета федерации Светлана Орлова: "Всем известно, что государство не всегда является эффективным собственником".
Дискуссия окончательно зашла в тупик, когда выяснилось, что атомные ведомства "не в состоянии принять на себя управление атомным ледокольным флотом" (предложенный Счетной палатой ФГУП "Атомфлот" должен быть в ведении Минатома и Ростехнадзора). В итоге комиссия дипломатично изменила свои прямые рекомендации правительству о передаче флота во ФГУП на рекомендацию "ускорить решение" вопроса о ледокольном флоте.