дипломатия
Вчера в сенате США начались слушания по кандидатуре Кондолизы Райс на пост главы госдепартамента. В том, что сенаторы утвердят госпожу Райс в должности госсекретаря, сомнений не было ни у кого. Более того, еще до начала слушаний отмечалось, что вряд ли они продлятся два дня, как было запланировано ранее. Вопрос в другом — как изменится внешняя политика США при новом госсекретаре. В комментариях недостатка нет, но и особой ясности пока тоже не наблюдается.
Кондолиза Райс вместо Колина Пауэлла
В течение первого срока президентства Джорджа Буша роли в составе администрации были достаточно четко распределены: лагерю "голубей" во главе с госсекретарем Колином Пауэллом противостоял лагерь "ястребов" во главе с вице-президентом Диком Чейни и министром обороны Дональдом Рамсфельдом. При этом по наиболее принципиальным вопросом "ястребиная" линия, как правило, побеждала.
Советник по национальной безопасности Кондолиза Райс, будучи одним из наиболее доверенных лиц президента Буша, тем не менее всегда старалась держаться в тени, и ее позиция нечасто становилась достоянием общественности. Таким образом ей удалось остаться над схваткой и не связать свое имя ни с "ястребами", ни с "голубями".
Когда в конце прошлого года госсекретарь Пауэлл официально объявил, что не останется на посту на второй срок президентства Джорджа Буша, многим казалось, что это решение означает полную и окончательную победу "ястребов" в администрации. Тем более что среди кандидатов на освобождающуюся должность числился такой яркий представитель лагеря "ястребов" и давний оппонент господина Пауэлла, как первый замглавы Пентагона Пол Вулфовиц.
При этом судьба советника президента по национальной безопасности Кондолизы Райс некоторое время оставалась неопределенной: по Вашингтону ходили слухи, что она собирается покинуть госслужбу и вернуться к преподавательской и научной работе (в 90-е годы прошлого века госпожа Райс была профессором, а затем и проректором Стэнфордского университета). Но в конце концов президент Буш уговорил ее остаться в составе администрации, предложив должность госсекретаря. Таким образом президенту удалось соблюсти баланс сил, не допустив однозначного попадания госдепартамента (лица администрации на международной арене) под влияние "ястребов".
Дипломатия вместо пушек
Большинство комментариев в американских СМИ до начала слушаний в сенатском комитете по международным делам в основном сводилось к давно известным и многократно пересказанным историям о том, как чернокожая девочка из бедной семьи в штате Алабама сумела пробить себе дорогу к вершинам власти. Вновь и вновь рассказывалось, как родители с детства готовили Кондолизу к карьере профессионального музыканта либо фигуристки. Наблюдатели обращали внимание и на то, что по своей профессиональной подготовке Кондолиза Райс — специалист по СССР и России: она владеет русским языком и является, в частности, одним из авторов книги "Эра Горбачева", изданной в 1986 году. Более того, газета Washington Post даже подсчитала, что из шести зарубежных поездок, которые за первый срок президентства Джорджа Буша госпожа Райс совершила самостоятельно, а не сопровождая президента, три были совершены в Россию.
Все эти детали, впрочем, не дают ответа на главный вопрос: как изменится и изменится ли вообще внешняя политика США в течение второго президентского срока Джорджа Буша? Дело в том, что на посту советника по национальной безопасности госпожа Райс могла позволить себе не делать громких публичных заявлений, но ее новая должность предполагает, что она переходит в разряд публичных политиков, от которых ждут четкого выражения позиции. Пока аналитики вынуждены либо ловить циркулирующие по Вашингтону слухи, либо основывать свои предположения на косвенных свидетельствах.
Как пишет The New York Times, есть все основания предполагать, что на посту госсекретаря госпожа Райс постарается вновь поставить дипломатию на первое место во внешней политике администрации, в отличие от первого срока президентства Джорджа Буша, когда главный акцент делался на военном решении внешнеполитических проблем. Об этом, по мнению газеты, свидетельствует, в частности, выбор человека номер два в госдепартаменте. Первым замом госсекретаря должен стать Роберт Зеллик, занимающий в настоящее время должность главного представителя администрации на торговых переговорах. Выбор господина Зеллика показывает, какое значение будущий госсекретарь придает вопросам экономики и внешней торговли.
О стремлении администрации выработать если не более мягкую внешнеполитическую линию, то как минимум сформировать более благообразный имидж свидетельствуют недавнее интервью президента Буша телеканалу ABC. Президент признал, что его политика в прошлом могла создать в мире "неправильное впечатление", и выразил надежду на то, что в течение второго президентского срока ему удастся заручиться более широкой поддержкой своих действий в мире.
"Аванпосты тирании" вместо "оси зла"
В чем ни у кого нет сомнений, так это в том, что сенаторы утвердят кандидатуру Кондолизы Райс на посту госсекретаря. Она пользуется поддержкой не только республиканского большинства, но и многих демократов.
Причем о том, кто как собирается голосовать, было известно заранее. Вчера, появившись в зале конгресса за десять минут до начала заседания сенатского комитета, госпожа Райс, улыбаясь, пожала руки практически всем присутствующим, кроме сенатора-демократа от Калифорнии Барбары Боксер. Та еще в прошлую пятницу публично заявила, что будет голосовать против, обвинив кандидата в госсекретари в том, что в ее деятельности "лояльность администрации взяла верх над приверженностью истине".
Впрочем, далеко не все товарищи по партии разделяют позицию сенатора Боксер. Достаточно сказать, что на слушаниях в комитете кандидатуру Кондолизы Райс представила один из лидеров демократического меньшинства, также сенатор от Калифорнии Дайэнн Файнстайн. Более того, уже в ходе начавшихся слушаний неоднократно отмечалось, что вряд ли они продлятся два дня, как было запланировано ранее; судя по всему, сенаторам вполне хватило шести часов дискуссии. В итоге начало голосования было намечено на вчерашние 15.00 по времени восточного побережья США (23.00 по Москве).
Выступление главы комитета, сенатора-республиканца Ричарда Лугара было вполне благожелательным. Немаловажным фактором такого отношения к кандидату на пост госсекретаря наблюдатели считают, в частности, то, что от позиции госдепартамента во многом зависит одобрение бюджета сенатского комитета. Впрочем, сенатор Лугар указал будущему госсекретарю, что успех в Ираке необходим США для восстановления доверия к внешней политике страны.
Гораздо критичнее был настроен замглавы комитета, демократ Джозеф Байден (считавшийся наиболее вероятным претендентом на пост госсекретаря в случае победы Джона Керри на президентских выборах в ноябре). Сенатор Байден начал с заявления о том, что "сегодня Америка чувствует себя более одиноко в мире, чем когда-либо". Сенатор также напомнил госпоже Райс о неудачах политики США в Ираке и о той высокой цене, которую платят США за пребывание там американских войск. Упомянул сенатор Байден и о России, в частности, напомнив о недавних публикациях, касающихся возможной сделки по продаже Сирии новейших вооружений. А говоря об Иране, отметил, что не видит, какие рычаги влияния на Тегеран есть у Вашингтона, противопоставив политике США политику Европы, как более действенную.
В своей речи госпожа Райс обозначила повестку дня будущей администрации, отделавшись по большинству вопросов общими рассуждениями. Отметив, что "настало время для дипломатии", она заявила о необходимости укрепления связей с союзниками — как старыми, так и новыми. Но при этом повторила давнюю позицию администрации, состоящую в том, что решения о начале военных действий в Афганистане и Ираке были "трудными, но необходимыми и верными". "Мы должны вести диалог, а не монолог с другими странами, но от своих принципов мы отказываться не можем",— заявила Кондолиза Райс.
Одновременно будущий госсекретарь ввела в обиход новый термин — "аванпосты тирании". К странам, попадающим в этот разряд, госпожа Райс отнесла Кубу, Мьянму (бывшую Бирму), Северную Корею, Иран, Белоруссию и Зимбабве.
Говоря о России, Кондолиза Райс заявила: "В России мы видим, что путь к демократии является неровным и что ее успех еще не гарантирован. В то же время недавняя история показывает, что мы можем тесно работать с Россией над общими проблемами. Мы будем продолжать выступать в поддержку демократии и будем ясно давать понять, что защита демократии в России жизненно важна для американо-российских отношений".
Тема России всплывала и во время дискуссии, развернувшейся, когда, окончив свою речь, Кондолиза Райс стала отвечать на вопросы сенаторов. Так, бывший кандидат в президенты от демократов сенатор Джон Керри учинил госпоже Райс настоящий "допрос с пристрастием". Он, в частности, заявил, что не сомневается в том, что сенат утвердит ее в должности госсекретаря, но отметил, что для него лично вопрос о том, как голосовать, представляет большую проблему. Вопросы, которые задал сенатор Керри, в основном касались Ирака. По его мнению, ситуация там говорит, что США надо спасать не эту страну, а свою политику в регионе. Особенно настойчиво сенатор Керри добивался ответа на вопрос о том, как госпожа Райс планирует расширить международное участие в Ираке. "Вот, например, Индия и Россия предложили послать в Ирак миротворцев",— заявил он. Госпожа Райс ответила, что ничего не знает о подобном предложении со стороны России, заявив, что в Ираке и так действует альянс из 27 стран, который скоро пополнится еще одной (так и не названной) страной.
Надо отметить, что в близких к администрации США кругах в последнее время все чаще высказывается мнение, что политика в отношении России в течение второго президентского срока Джорджа Буша будет ужесточена. Впрочем, сделать однозначных выводов на этот счет из вчерашнего выступления госпожи Райс пока невозможно. Как пояснил источник Ъ, близкий к администрации, дискуссия на эту тему продолжается. Главным сторонником изменений в политике США по отношению к России источник назвал советника президента по России и Евразии Дэниэла Фрида. Тот же источник отметил, что сама госпожа Райс, ранее выступавшая против смены курса, вполне возможно, после событий на Украине изменила свою позицию.