законотворчество
Вчера был официально опубликован принятый в конце прошлого года закон "О кредитных историях", который должен вступить в силу с 1 июня этого года. Однако в законе не прописано, как будет лицензироваться деятельность кредитных бюро по защите информации и кто именно будет это делать.
Закон "О кредитных историях" устанавливает правила создания и ликвидации бюро кредитных историй, принципы их взаимодействия с заемщиками, госорганами и ЦБ. Участниками бюро не могут быть организации (за исключением банков), совокупные доли участия в которых органов власти или ЦБ составляют 100%. Центральный каталог кредитных историй создается и ведется ЦБ.
С принятием закона "О кредитных историях", как заявил Ъ директор по развитию Национального бюро кредитных историй Ассоциации российских банков Алексей Волков, "деятельность кредитных бюро встает на правовые рельсы. Появились ясные правила игры, и теперь можно выстраивать рабочую инфраструктуру. Именно этого и не хватало рынку, чтобы 'запуститься'". Гендиректор кредитного бюро "Experian-Интерфакс" Владимир Герасимов также считает, что "данный закон послужит прочной основой для работы на рынке — это подтверждают и западные эксперты". С ним согласна и координатор проекта по созданию российско-американского кредитного бюро с участием TransUnion Марлена Херли: "Без этого закона было невозможно создание кредбюро. Теперь дорога открыта и можно наконец начать работу".
Однако есть и другая точка зрения на этот закон. Так, по словам гендиректора Национального кредитного бюро Владимира Малеева, "закон не будет работать в том виде, в котором принят: он неэффективен". По его мнению, в законе не хватает двух важных моментов: "Законодательство не должно ограничивать кредиторов в обмене информацией, при этом оно должно защищать права потребителя".
Почти все эксперты признают также, что часть положений закона нуждаются в разъяснении. Так, ст. 10 (п. 2) закона гласит, что "бюро кредитных историй в целях обеспечения безопасности хранения кредитных историй обязаны иметь лицензию на осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации". Однако, кто и как будет лицензировать деятельность кредитных бюро по защите информации, в законе не прописано. Как заявил Ъ пожелавший остаться неназванным источник в Минэкономразвития, осталось всего ничего: "Разработать два документа — порядок такого лицензирования и положение об органе, который будет это делать".