Верховный Совет утвердил отчет Центрального банка по итогам деятельности за 1992 год, приняв к сведению заключение аудиторской фирмы Coopers & Lybrand. Утвержден также годовой баланс банка на 31 декабря 1992 года в сумме 10,4955 трлн руб. Вместе с тем принятое парламентом постановление по отчету ЦБ обходит вопрос о порядке распределения прибыли банка. В постановлении Банку России поручено учесть замечания и предложения по отчету в ходе реализации Основных направлений денежно-кредитного регулирования на 1993 год.
Представление отчета ЦБ в ВС подвело первый официальный итог усилиям руководства ЦБ по преодолению хаотического состояния отчетности, доставшейся в наследство от прежней банковской системы. Еще в третьем квартале 1992 года в Банке России не было баланса за 1991 год, в крайне плачевном состоянии находился учет. Несмотря на очевидный прогресс, наблюдатели ожидают окончательной нормализации учета в ЦБ лишь в 1994 году. С одной стороны, не меньше года потребуется на завершение масштабной работы по урегулированию ряда статей, выяснение движения исчезнувших через поддельные платежные документы средств. По данным МВД России, только по расследуемым уголовным делам по фактам хищений через поддельные кредитные авизо, чеки "Россия" и мемориальные ордера исчезло более 300 млрд руб. В аферы было втянуто 160 банковских структур. С другой стороны, по словам председателя планово-бюджетной комиссии ВС Александра Починка, за год предполагается закончить перевод национальной системы учета на мировые стандарты. Именно незавершенностью этой работы объяснил председатель ЦБ Виктор Геращенко замечания Coopers & Lybrand, связанные с отсутствием информации по отдельным счетам детализированного балансового отчета и объяснений движения остатков этих счетов, а также с трудностями идентификации статей на внебалансовых счетах.
Помимо учета, к числу наиболее серьезных проблем в деятельности банка относятся вопросы возвратности централизованных кредитов. По оценке экспертов, в 1992 году из 2489,6 млрд руб. кредитов было возвращено 111,8 млрд руб., то есть 4,4%. В первом полугодии 1993 года эти показатели составили соответственно 1524,2 млрд руб. и 76,3 млрд руб. Неплатежеспособность предприятий заставляет прибегать к отсрочке платежей, то есть фактически к выделению беспроцентных ссуд. Таким образом, если требования парламента о поддержке инвестиционного процесса путем долгосрочных займов будут удовлетворяться путем выделения льготных кредитов ЦБ, рассчитывать на улучшение показателей возвратности кредитов не приходится. Частично остроту проблемы можно было бы снять путем развития муниципальных банков. Однако для этого, по мнению ЦБ, необходимо решить ряд вопросов: не только определить предельную долю местных Советов в уставном капитале банков, но и предотвратить использование ими бюджетных средств в качестве привлеченных.
Особую важность в связи с проблемой инвестиций приобрело использование прибыли ЦБ для компенсации расходов Минфина на дотирование разницы в процентных ставках по кредитам АПК. Виктор Геращенко, опираясь на рекомендации международных финансовых организаций и аудиторов, высказался за использование прибыли для пополнения уставного капитала и резервного фонда Банка России. Главным аргументом в пользу такого распределения прибыли является стремление избежать использование инфляционной по своей природе прибыли на текущие расходы. Планово-бюджетная комиссия ВС, разделяя мнение руководства ЦБ о пополнении уставного фонда, настаивает на перечислении части прибыли в бюджет. В ответ на это Геращенко предлагает не перечислять средства на счет Минфина, а списать соответствующую часть долга казначейства Банку России. Вопрос об использовании прибыли будет решен после анализа представленного отчета банка по счету прибылей и убытков за 1991-1992 годы.
АЛЕКСАНДР Ъ-СЛАВУК