реформа
Во вторник палата представителей конгресса США подавляющим большинством голосов проголосовала за законопроект о коренной реформе системы разведслужб. Согласно законопроекту, в США вводится должность национального директора по разведке, в задачи которого входит координация деятельности всех 15 ведомств, занимающихся сбором разведывательной информации.
О необходимости коренной реформы спецслужб в США заговорили практически сразу после терактов 11 сентября 2001 года. Особенно настойчивыми призывы реформировать разведсообщество стали после оглашения в июле этого года доклада независимой комиссии по расследованию обстоятельств терактов. Комиссия направила острие своей критики прежде всего против ЦРУ и ФБР, а также обратила внимание на отсутствие координации между спецслужбами, что, по мнению авторов доклада, и привело к терактам. Критика в адрес ЦРУ и ФБР отчасти была вызвана борьбой за влияние внутри администрации, но во многом отразила и реальные проблемы, существующие в этой сфере.
С тех пор в системе спецслужб США произошел ряд серьезных кадровых перемен. Ушел в отставку директор ЦРУ Джордж Тенет, назначенный еще в годы президентства Билла Клинтона. Недавно о намерении уйти со своего поста объявил и Том Ридж — глава департамента внутренней безопасности, самой влиятельной и богатой спецслужбы, созданной вскоре после терактов 11 сентября.
Однако сами по себе кадровые перемены не означали коренного изменения всей структуры. Выборы в ноябре внесли некоторые коррективы в планы президента Джорджа Буша, заставив его отложить на время реформу спецслужб, но отнюдь не снять ее с повестки дня. После победы на выборах президент Буш и вице-президент Дик Чейни приступили к реализации этой идеи с удвоенной энергией. Впрочем, с первой попытки провести законопроект Белому дому не удалось, две недели назад палата представителей отклонила его. Причем президент Буш столкнулся с противодействием не столько со стороны демократов, сколько внутри своей Республиканской партии: некоторые лидеры республиканцев, в частности конгрессмен от Калифорнии и глава комитета по вооруженным силам Данкан Хантер, выступили против планов президента, считая, что введение поста директора по разведке нарушит существующую систему подчинения военного командования Белому дому.
Как бы то ни было, во вторник законопроект поддержало подавляющее большинство членов палаты представителей. За него проголосовали 336 конгрессменов, против — 75. Помимо введения поста национального директора по разведке законопроект также предполагает создание национального центра по противодействию терроризму, ужесточение правил выдачи ряда документов, легализующих пребывание иммигрантов на территории США (например, водительских удостоверений), устанавливает новые, более жесткие правила безопасности в аэропортах, предусматривает ряд мер по повышению безопасности на границах, а также активизацию дипломатии в исламском мире с целью пропаганды идей демократии, что должно препятствовать распространению терроризма.