Совет федерации, обсудив вчера ценовую и налоговую политику в агропромышленном комплексе, пришел к выводу, что причиной кризиса, в котором до сих пор остается сельскохозяйственная отрасль, является отсутствие государственной аграрной политики.
Дискуссия началась с утверждения министра сельского хозяйства Алексея Гордеева (его он высказал две недели назад в Госдуме на парламентском часе) о том, что за последние пять лет агропром "вышел на положительную динамику роста". Исходя из анализа налоговой и ценовой политики в отрасли вывод был сделан неутешительный — отрасль до сих пор находится в кризисе: накопленные долги практически не уменьшаются, не сокращается удельный вес убыточных хозяйств (таких в отрасли более половины). Например, в 2003 году сумма начисленных к уплате налоговых платежей увеличилась на 5,5% и составила 157,3 млрд руб., сумма поступивших в бюджетную систему платежей возросла на 7,4% и составила 164 млрд руб. Сумма поступивших от сельхозпредприятий налоговых платежей хоть и превышает сумму начисленных за тот же период времени платежей, но с учетом имеющейся задолженности на начало года (104,2 млрд руб.) совершенно недостаточна, чтобы уменьшить эту задолженность, которая к концу 2003 года возросла еще на 4,3% и составила 108,7 млрд руб.
Одна из главных причин ухудшения финансового состояния сельхозтоваропроизводителей, по мнению членов Совета федерации, в том, что рост цен на технику и особенно на нефтепродукты опережает рост цен на сельхозпродукцию. При этом увеличение затрат хозяйств из-за резкого роста в этом году цен на бензин и дизтопливо не компенсируется доходами от реализации произведенной продукции. По поводу цен на топливо вчера в Красноярске Алексей Гордеев сообщил, что в Минсельхозе сейчас готовится поправка к антимонопольному законодательству, которая будет регламентировать рост цен на топливо. "Суть поправки в том, что, если какая-нибудь нефтяная компания хочет поднять цены на топливо выше уровня инфляции, она должна получить на это разрешение в антимонопольном органе",— пояснил министр.
Однако, как считают в Совете федерации, одним только "топливным" рычагом для вывода агропрома из кризиса не обойтись. Для достижения высоких темпов экономического роста государство должно разработать систему регулирования цен в АПК. Пример такого регулирования цен в агропроме вчера предложил председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике Геннадий Горбунов. По его мнению, государство по примеру высокоразвитых стран могло бы определять так называемые обоснованные целевые цены на основные виды сельхозпродукции, которые обеспечивали бы возмещение среднего уровня затрат, земельную ренту и среднюю прибыль нормально функционирующих предприятий каждой зоны страны. Вычитая из целевой цены транспортные издержки по доставке в район потребления, устанавливается цена, которая при небольшом увеличении (на 3-7%) в зависимости от вида продукции определяется как пороговая. Такая цена, по мнению автора этой схемы, с одной стороны, не даст товаропроизводителю работать себе в ущерб, с другой — защитит от иностранных конкурентов.
Впрочем, наиболее полный набор мер по выводу агропрома из кризиса, по словам участников заседания, принципы аграрно-продовольственной политики и механизмы их реализации уже изложены в проекте закона "О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в РФ", который в последней редакции был внесен в Госдуму еще весной этого года и о необходимости принятия которого неоднократно высказывался и министр сельского хозяйства Алексей Гордеев. Однако поддержать законопроект правительство не торопится. Дело в том, что в нем речь идет, в частности, о необходимости увеличения государственного субсидирования сельского хозяйства. А обсуждение этой темы для Белого дома — занятие не из приятных. Особенно если оно может осложнить переговоры по вступлению России в ВТО.