железнодорожный транспорт
Сегодня завершится заседание рабочей группы Федеральной службы по тарифам (ФСТ), рассматривающей возможность повышения на 12,5% тарифов на все перевозки грузов по железной дороге во внутреннем сообщении. По итогам заседания будут подготовлены материалы для правления службы, которое 15 декабря примет решение по этому вопросу. В ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) уверены, что оно будет положительным — компанию поддерживает МЭРТ. Однако в Минтрансе (замминистра транспорта Александр Мишарин входит в правление ФСТ) полагают, что на данный момент экономически обоснованных причин для роста тарифов нет.
Напомним, поводом для обращения ОАО РЖД в ФСТ с предложением повысить тарифы стала критическая ситуация, сложившаяся в ноябре с разгрузкой вагонов в портах. По состоянию на прошлый четверг на подходах к ним оказались брошенными 7,5 тыс. вагонов (см. Ъ от 24 ноября). В целом за истекшие месяцы убытки РЖД от несоответствия заявленных портами объемов обработки грузов реальной скорости разгрузки уже превысили 7 млрд руб.
За неделю общая ситуация улучшилась. По данным РЖД, 2 декабря на сети железных дорог остался 161 брошенный поезд (23 ноября было 235), из них 64 состава — на Октябрьской дороге, 5 — на Калининградской, 12 — на Северной и 50 — на Дальневосточной (ДВЖД). ДВЖД осталась в самом тяжелом положении. Как сообщили на дороге, 55 эшелонов с углем, нефтепродуктами, металлом и удобрениями застряли на рельсах Транссиба от Находки до Хабаровска. Каждый день с Кузбасса, Урала и других направлений на стыковую станцию Архара прибывает еще 56 поездов, грузы которых адресованы в порты Восточный, Владивосток, Посьет, но ежесуточная выгрузка портов по-прежнему отстает от фактического подхода вагонов.
По мнению ОАО РЖД, исправить положение и предотвратить вагонные пробки в 2005 году можно, только повысив тарифы на перевозку экспортных грузов в порты (сейчас они вдвое меньше, чем в случае использования сухопутных погранпереходов). Заявку об этом компания уже подала в ФСТ. А во вторник глава ОАО РЖД Геннадий Фадеев направил руководителю ФСТ Сергею Новикову письмо уже с предложениями по сближению в 2005 году второго и третьего разделов прейскуранта 10-01. Речь идет об увеличении тарифных ставок во всем внутреннем сообщении на 12,5%. Согласно расчетам Центра фирменного транспортного обслуживания (ЦФТО, структура РЖД) компании, при такой системе индексации рост среднего уровня грузовых тарифов составит 8,5%, что уже санкционировано правительством. Кроме того, отмечают в РЖД, 12,5% — как раз тот уровень индексации, который рекомендовал МЭРТ. "После введения прейскуранта 10-01 общая тарифная нагрузка во внутреннем сообщении заметно снизилась,— пояснил Ъ глава ЦФТО Салман Бабаев.— По сравнению с тарифами третьего раздела прейскуранта (регулирующего международные перевозки.—Ъ) они меньше в ряде случаев в несколько раз. Эту разницу необходимо сгладить".
Вчера рабочая группа ФСТ, готовящая материалы для правления службы, начала рассмотрение аргументов ОАО РЖД. Поскольку сегодня заседание продолжится, в службе не комментируют свою позицию по этому вопросу. Участвовавшие в мероприятии сотрудники ОАО РЖД оценили настрой ФСТ как "в целом положительный". Компания надеется, что служба одобрит рост тарифов, хотя, возможно, и не точно на 12,5%. "Тем более что нас поддерживает МЭРТ",— утверждают в ОАО РЖД.
Однако компания может встретить сопротивление со стороны Минтранса. Директор департамента министерства по госполитике в области железнодорожного, морского и речного транспорта Серик Жусупов заявил Ъ, что ОАО РЖД пытается с помощью тарифной политики решить чисто эксплуатационные проблемы. "Осложнения, возникшие между железнодорожниками и портами,— следствие несовершенства договорных отношений хозяйствующих субъектов, в котором виновны обе стороны,— полагает господин Жусупов.— Они не смогли решить проблемы сами, и пришлось вмешаться госорганам. Сейчас ситуация нормализуется. Рост же на 12,5% внутренних тарифов на грузоперевозки к простоям составов на подъездах к портам отношения не имеет. Минтранс одобрит эту инициативу, только если ОАО РЖД даст ей адекватное экономическое обоснование. Пока мы такового не видим".
Клиенты и партнеры ОАО РЖД уже начали подсчитывать потери от будущего роста цен. Совет директоров Ассоциации морских портов России сегодня примет официальное обращение к правительству и федеральному собранию по поводу готовящегося 12-процентного повышения тарифов на грузоперевозки в направлении портов России. По оценкам портовиков, в результате падения их доходов после увеличения тарифов бюджет страны не досчитается 9 млрд руб.
На правлении ФСТ, которое рассмотрит заявку ОАО РЖД, Минтранс будет иметь один голос из девяти, МЭРТ — два. Удастся ли железнодорожникам использовать этот численный перевес, станет известно 15 декабря.