Как стало известно Ъ, негосударственные пенсионные фонды (НПФ) получили от Пенсионного фонда России письма с уведомлением о скором переводе к ним пенсионных накоплений граждан. НПФ получат деньги до нового года, однако разместить их в соответствии законом у них не получится: правительство до сих пор не выпустило необходимые для этого документы.
По сведениям Ъ, Пенсионный фонд России (ПФР) направил в НПФ письма "О передаче средств пенсионных накоплений", текст которых оказался в распоряжении Ъ. Они сообщают, что "в срок до 31 декабря текущего года будет осуществляться передача средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, отказавшихся от формирования накопительной части трудовой пенсии в ПФР, в выбранные ими в установленном порядке НПФ". Таких граждан, по предварительным данным, порядка 260 тыс. Их пенсионные накопления оцениваются в 2,3 млрд руб., которые будут распределены между 41 НПФ.
Письма были направлены фондам по почте в конце ноября, и многие НПФ получили их только вчера. Между тем, согласно письмам, чтобы ПФР перечислил фондам деньги, они обязаны до 1 декабря письменно уведомить ПФР о своих банковских реквизитах. При этом чиновники обращают внимание на то, что деньги не поступят на счета НПФ, предоставивших данные в некорректной форме или с нарушением сроков.
Как бы то ни было, фонды, успевшие вчера сделать все, что требует ПФР, до 31 декабря получат на счета средства, за доступ к которым пенсионный рынок боролся несколько лет. По закону НПФ, получив накопления, обязаны в течение нескольких дней разместить их на рынке через управляющие компании. Многие фонды уже проводят конкурсы среди управляющих, с победителями которых впоследствии будут заключаться договоры доверительного управления пенсионными накоплениями. Вот только на данный момент отсутствует нормативная база для передачи пенсионных накоплений в управление этим компаниям.
"Для того чтобы на законных основаниях размещать полученные деньги, нужно несколько документов, а они пока отсутствуют",— отмечает гендиректор ООО "Пенсионный капиталЪ" Константин Угрюмов. Дело в том, что правительство до сих пор не утвердило типовые формы договоров НПФ с управляющими компаниями и спецдепозитариями. По закону без этих документов передать средства в управление, а значит, и разместить их на фондовом рынке, нельзя. В Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР), отвечающей за подготовку этих нормативных актов, Ъ заявили, что соответствующие проекты постановлений находятся в работе. "Правительство поручило нам подготовить их до нового года",— заявил Ъ начальник управления регулирования и контроля над коллективными инвестициями ФСФР Александр Бескровный.
Это может привести к тому, что НПФ, получив пенсионные накопления в конце декабря, смогут подписать договоры с управляющими компаниями лишь в начале следующего года. "В законодательстве написано, что наличие неразмещенных средств на счетах НПФ является нарушением,— говорит вице-президент 'Атона' Вадим Сосков.— Велик риск того, что НПФ не по своей вине будут нарушать законодательство". В прошлом году с аналогичной ситуацией столкнулись управляющие компании: многим из них не удалось за несколько часов после получения пенсионных накоплений разместить их на рынке. В итоге их обвинили в неэффективном управлении средствами: государство объявило, что за несколько дней работы с пенсионными деньгами управляющие умудрились допустить несколько сотен нарушений. "НПФ, похоже, также не удастся этого избежать,— считает вице-президент НПФ 'Электроэнергетики' Андрей Железнов.— К такому поведению чиновников мы уже начинаем привыкать".
Впрочем, в ФСФР смотрят на ситуацию более оптимистично. "Фиксировать нарушения обязан спецдепозитарий,— пояснили Ъ в ФСФР.— Чтобы это произошло, с ним должен быть заключен договор по форме, также утвержденной правительством. Этот документ тоже пока не принят. Поэтому, если НПФ не разместят пенсионные накопления в установленные сроки, зафиксировать эти нарушения будет некому".
Ъ будет следить за развитием событий.