конкурентоспособность
Вчера на очередном заседании Совета по конкурентоспособности и предпринимательству, председателем которого является премьер Михаил Фрадков, выявили, что мешает малому и среднему бизнесу. Это прежде всего чиновники, особенно на местах, а также крупный бизнес и "Газпром". А что мешает крупному бизнесу, он и сам знает.
"Что сделать, чтобы не только росло число малых предприятий, но и усиливалась их инновационная направленность, чтобы они в конце концов становились крупными?" — спросил вчера Михаил Фрадков у членов совета. Ответить взялись президент "ОПОРы России", организации малого и среднего бизнеса, Сергей Борисов и директор Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев.
"Главная проблема — излишнее вмешательство государства,— начал господин Борисов.— Малые предприятия с 20 работниками одного из них держат специально для преодоления административных барьеров!" Зачем они это делают, осталось не совсем понятным: эти специалисты по барьерам все равно ничего с местными властями поделать не могут. Президент ОПОРы регулярно получает тревожные сигналы с мест. Из Ульяновска, например, сигнализируют, что строительные участки предоставляются застройщикам только при условии отката в 10% от стоимости участка (выплаты производятся либо натурой — безвозмездным строительством в пользу горадминистрации, либо выплатами во внебюджетные фонды). В Волгограде мэр Евгений Ищенко (господин Борисов от волнения назвал его Виктором Ющенко) требует от малых предпринимателей кучи справок и тоже выплат в разные внебюджетные фонды. А федеральные власти, по словам господина Борисова, обременяют бизнес разного рода "реликтовыми" организациями, например хлебной и семенной инспекциями (их вроде бы ликвидировали, но они продолжают активно надзирать за хлебопечением). Наконец, налоговая нагрузка на малые предприятия остается чрезмерной, а налоговая отчетность — неподъемной.
Чтобы ликвидировать административные барьеры, Сергей Борисов предложил поднять предельный уровень, с которого начинается упрощенное налогообложение малого бизнеса, с нынешних 15 млн рублей оборота в год ("Это же уровень большой парикмахерской, а не инновационного предприятия",— поддержал коллегу президент ТПП Евгений Примаков) до 50 млн. А для самозанятых (мелких предпринимателей, не использующих наемных работников; вчера их насчитали около 10 млн человек) ввести патенты. "Главное,— подчеркнул докладчик,— чтобы у государства не было фискального интереса (имелись в виду федеральные власти), а местные власти должны быть ответственными за тех, кого приручили". Предложение ввести патенты вызвало всеобщее одобрение. Руководитель парфюмерной сети "Фаберлик" Алексей Нечаев признался, что уже уговорил 300 своих распространителей (из 300 тыс.) взять патент. Заплатил за него — и можешь спокойно ждать пенсии, отчисления в Пенсионный фонд будут регулярными. И особенно важно, что патент — это "бумажка, защищающая от милиционера либо другого местного 'авторитета'", отметил господин Нечаев.
Однако не только чиновники мешают малому бизнесу, но и крупный бизнес. Сергей Борисов напомнил о мытарствах небольшого нефтяного предприятия "Нобель Ойл", которое ЛУКОЙЛ вот уже 20 месяцев не подпускает к трубе. Различные судебные инстанции (и несудебные — например, комиссия по этике РСПП) вынесли в пользу "Нобеля" 11 решений, но к трубе его так и допустили. Итог: 300 млн рублей убытка, 100 млн рублей в виде налогов недополучил бюджет. Семен Вайншток, президент государственного АО "Транснефть", полностью разделил возмущение лидера "ОПОРы России". По его подсчетам, поставки нефти в его трубопроводы малыми и средними предприятиями падают: в прошлом году они закачали 26 млн тонн, в этом — не больше 20 млн. Правда, как выйти из этой ситуации, господин Вайншток сказать не смог. Нефтемонополисты не допускают малые предприятия не к чужим трубам, принадлежащим "Транснефти", а к своим, ведущим к магистральным нефтепроводам. Извинившись за "нерыночность", глава "Транснефти" предложил обязать владельцев труб, а также НПЗ брать не только свою, но и стороннюю нефть. За ЛУКОЙЛ никто заступаться не стал.
Крупных предпринимателей заставил забеспокоиться директор ФАС Игорь Артемьев. Он подробно рассказал о законопроектах о конкуренции на товарных и финансовых ранках. По его словам, "нарушения антимонопольного законодательства будут приравниваться к мошенничеству в особо крупных размерах" и соответственно наказываться; размеры штрафов хотя и не достигнут в обозримом будущем американских аналогов — до $100 млн, но составят 2-4% от выручки. Глава "Северстали" Алексей Мордашов по этому поводу заметил, что если законы дадут господину Артемьеву волю, то крупным предприятиям останется только закрыться. Тем более что положения законопроектов позволяют трактовать их как угодно.
Коллегу защитил министр экономического развития Герман Греф: "Ваша разведка, господин Мордашов, вас дезинформирует! Документы, которые представил совету господин Артемьев, есть только в одном экземпляре, над ним мы с господином Артемьевым и работаем! (Выдержки из этого документа см. на стр. 20.) И не надо никого пугать. Санкции будут вводиться судом!" И перешел к "Газпрому". По его словам, "гипермонополия 'Газпром' скупает все подряд": "Я, член совета директоров этой монополии, узнаю из интернета, что 'Газпром' скупил блокирующий пакет РАО ЕЭС". Его поправили: "Мосэнерго!" Министр на замечание не реагировал: "Осталось скупить железную дорогу — и все, приехали". "Какая поддержка малого предпринимательства! — бушевал господин Греф.— 'Газпром' поставляет газ своему керамическому заводу по нулевой цене, и это при том, что в себестоимости его продукции на газ приходится 40%". И пригрозил: "Надо серьезно этим заняться. Нечего прятать голову в песок".
Михаил Фрадков примирительно заметил: "'Газпром' малыми предприятиями не заменишь".
Со всеми выступившими не согласился глава авиакомпании "Сибирь" Владислав Филев: "Не надо поддерживать малый бизнес. Любой бизнес должен быть зубастым. Вот я пришел из армии, ничего не имел, но пожилая банкирша дала мне кредит в $30 тыс., и я поднялся. Вот таких людей для малого бизнеса и надо искать".
"Уговорил, сними о себе фильм!" — поставил точку в заседании председатель думского комитета по экономической политике Валерий Драганов.