Обсуждение ставок отчисления в Пенсионный фонд на вчерашнем заседании ВС привело к существенным разногласиям между парламентариями, поддерживающими снижение утвержденных тарифов (в соответствии с предложенными изменениями в федеральном бюджете), и сторонниками сохранения страхового взноса на уровне 28%. По результатам дискуссии, в которой принял участие министр финансов Борис Федоров, члены ВС отказались утвердить "в целом" постановление "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Государственный фонд занятости населения на второе полугодие 1993 года".
Изменения в доходных статьях федерального бюджета, ранее предложенные парламентариями при обсуждении его уточненных показателей, предусматривают снижение отчислений работодателей в Пенсионный фонд на 25% (до 21,6% по отношению к начисленной оплате труда) из-за введения новых целевых налогов на производителей. Стремясь заблокировать такое изменение, парламентская Комиссия по социальной политике вынесла на обсуждение ВС постановление, сохраняющее существующие тарифы страховых взносов на прежнем уровне. Аргументировалось это тем, что "положение в фонде тяжелое". В соответствии с предложенным документом, поступления в Пенсионный фонд во втором полугодии должны составить более 9 трлн рублей, что сопоставимо с доходной частью федерального бюджета за этот же период. При этом следует отметить, что заявления о крайне неблагоприятном положении в фонде возникают каждый раз при попытках уменьшения страховых взносов, хотя только переходящий остаток за 1992 год составил не 20, как планировалось ранее, а 430 млрд рублей.
Вице-премьер и министр финансов Борис Федоров, относящийся, по-видимому, к той части правительства, которая, по мнению председателя Комиссии по социальной политике Михаила Захарова, только "считает деньги и думает, что ничего не надо делать в социальной сфере", заметил, что предложенный вариант постановления стимулирует инфляцию. По мнению экспертов правительства, предусмотренное повышение пенсий приведет, при существующем законодательстве, к автоматическому росту фонда оплаты труда, что, в свою очередь, повлечет увеличение индекса цен и снижение уровня жизни самих пенсионеров.
Примечательно, что обсуждение финансовой стороны деятельности Пенсионного фонда в последнее время все чаще возникает в ВС и характеризуется противостоянием сторонников поступления всех страховых взносов в распоряжение правительства и противниками такого решения. В настоящее время некоторые парламентарии склоняются к мысли, что возможным вариантом решения этого конфликта было бы создание ряда частных пенсионных фондов, законопроект о которых разрабатывается в Совете Министров. В этом случае, по мнению наблюдателей, не только эти фонды смогут инвестировать в основавшие их отрасли и объединения, но и коммерческая деятельность государственного Пенсионного фонда будет проходить в условиях конкуренции гораздо более эффективно и без нарушений финансовой дисциплины. Однако еще до вынесения на обсуждение парламентариев изменений действующей структуры пенсионного обеспечения правительством, как заявил Борис Федоров, подготовлены предложения "о порядке индексации пенсий", существенно влияющие на формирование бюджета Пенсионного фонда. Впрочем, предложения так и не были представлены.
По этой причине, а также из-за "несогласованности всех финансовых вопросов" между правительством и ВС, парламентарии отказались утвердить постановление и, приняв его за основу, перенесли обсуждение документа на более позднее время.
ВИКТОР Ъ-СЕРОВ