Вчера правительство Грузии на специальном заседании под председательством президента Михаила Саакашвили объявило о начале налоговой амнистии. Единственное условие амнистии — заплатить государству 1% от стоимости имущества и доходов, приобретенных до 1 января 2004 года. Амнистия была обещана грузинскими властями давно и, учитывая прошедшую волну конфискаций, может дать результаты.
На заседании правительства Михаил Саакашвили объявил о всеобщей финансовой амнистии — она касается как граждан Грузии, так и предприятий. "У большого количества людей в Грузии есть деньги, но они боятся их использовать. Их страх вызван тем, что нет никакой законной документации о происхождении этого капитала. Законно накопить капитал в условиях уродливого режима прежних лет было невозможно",— объявил господин Саакашвили. Единственное условие амнистии — это требование заплатить 1% от задекларированных имущества и доходов, которые были получены до 1 января 2004 года. Грузинский президент сообщил, что амнистия будет разовой, но зато "в ее рамках будет уничтожена вся налоговая документация, датированная до 1 января 2004 года". "Ни один из проверяющих органов не сможет потребовать от бизнесменов платить старые налоги, так как такой документации просто не будет существовать",— пообещал Михаил Саакашвили.
Однако условия амнистии в Грузии предусматривают исключения. Под амнистию не попадут граждане, в отношении которых уже возбуждены уголовные дела и начата процедура конфискации документально не подтвержденного имущества. Амнистия не распространяется на капиталы, полученные путем отмывания, продажи наркотиков или в результате совершения других тяжких преступлений.
Напомним, что лозунг налоговой амнистии являлся едва ли не главным предвыборным лозунгом господина Саакашвили. Тем не менее до сих пор наблюдался обратный процесс — конфискация. С начала нынешнего года в Грузии под конфискацию в основном попали чиновники правительства экс-президента Эдуарда Шеварднадзе. За 10 месяцев, как сообщил вчера на заседании правительства премьер-министр Грузии Зураб Жвания, "высокопоставленные должностные лица, незаконно накопившие невиданные богатства, вернули государству имущество на сумму $500 млн". По его подсчетам, деньгами государству возвращено $100 млн и в $400 млн оценивается конфискованное имущество. По словам господина Жвании, из бывших госчиновников самую крупную сумму — $3,17 млн — уплатил в госбюджет бывший гендиректор компании "Грузинская железная дорога" Акакий Чхаидзе. Бывший министр связи, транспорта и коммуникаций Мераб Адейшвили, арестованный в январе, был освобожден в апреле после уплаты в бюджет $750 тыс. Самое крупное зачисление в бюджет сделала дочь экс-президента Эдуарда Шеварднадзе Манана Шеварднадзе, которая в апреле уплатила $15,5 млн за освобождение из-под стражи своего супруга и владельца компании мобильной связи "Магтиком" Гии Джохтаберидзе.
"Бизнес развивается в тех странах, где бизнесмен знает, что у него есть возможность законно зарабатывать деньги, но в то же время хорошо знает, что заработать деньги незаконно в этой стране невозможно"-- так прокомментировал налоговую амнистию министр экономики Каха Бендукидзе, который в Тбилиси считается соавтором и видным поборником этой меры.
Заметим, что применение налоговой амнистии, полной или частичной, не редкость и в развитых странах. Правда, результаты ее оказываются разными. Так, в 2002 году амнистия была объявлена в Италии. Банк Италии амнистировал €30 млрд из примерно €500 млрд, вывезенных за границу за послевоенный период. Эти деньги были легализованы после уплаты налога в 2,5%. В результате число зарегистрированных миллионеров в Италии возросло на 13,25%. В 2003 году налоговая амнистия была объявлена в Германии. Амнистия распространялась на нелегально полученные доходы в период 1993-2002 годов, и по ее условиям частное лицо освобождалось от штрафов и пени, если оно легализовало средства на счетах в зарубежных банках, уплатив налог по ставке 25%. Однако по состоянию на конец первого квартала 2004 года было собрано всего лишь €76,9 млн вместо планируемых немецкими властями €5 млрд.
В январе 2004 года к налоговой амнистии прибегли и власти Бельгии. Они объявили, что налог на финансовую амнистию составит 9% либо 6% — в случае если капиталы были инвестированы на период не менее трех лет в экономику Бельгии или другой страны--члена Евросоюза. В министерстве финансов Бельгии ожидают, что в результате амнистии госказна пополнится на €850 млн.