На главную региона

«Любое мнение не просто звучит, но и учитывается при принятии решения»

Владимир Нетёсов об особенностях работы Воронежской облдумы в условиях пандемии

В 2022 году власти Воронежской области планируют, что собственные доходы региона вырастут более чем на 5 млрд руб., до рекордных 108 млрд руб. Именно такие цифры отражены в бюджете субъекта на следующий год, который недавно приняли областные депутаты. 67% расходов в главном финансовом документе субъекта определены на выполнение социальных обязательств. Но председатель Воронежской областной Думы Владимир Нетёсов выразил уверенность, что, несмотря на сложные санитарные условия, в бюджете предусмотрено достаточно средств для развития области, повышения уровня жизни граждан.

Фото: Пресс-служба Воронежской облдумы

Фото: Пресс-служба Воронежской облдумы

— Облдума приняла в двух чтениях бюджет региона на следующий год: какие его особенности по сравнению с нынешним и предыдущими годами?

— Второй год подряд главный финансовый документ формируется в непростых условиях пандемии. Но мы видим, что собственные доходы региональной казны растут. По прогнозу, налоговые и неналоговые доходы областного бюджета в 2022 году увеличатся по сравнению с оценкой 2021 года более чем на 5 млрд руб.— со 102,9 млрд до 108 млрд. Это говорит об эффективном и сбалансированном подходе к финансово-экономическим вопросам в регионе, что позволяет уверенно смотреть в завтрашний день. В целом доходы областного бюджета следующего года с учетом федеральных средств после первого чтения запланированы на уровне более 141,2 млрд руб., расходы — свыше 144,5 млрд руб.

Предварительно депутаты подробно рассмотрели статьи бюджета — каждый в своей сфере, подготовили замечания. Еще раз подчеркну, что документ сбалансирован по доходам и расходам, реален к исполнению, в нем нет скрытых дефицитов.

Главное, что в нем в полном объеме заложены необходимые средства на исполнение всех социальных обязательств, рост зарплаты бюджетников, реализацию национальных проектов. При этом значительный объем средств, сопоставимый с уровнем текущего года, выделяется и на развитие области: строительство инфраструктурных объектов, развитие сети автодорог, в том числе в сельской местности, господдержку предприятий агропромышленного комплекса.

— Какие статьи расходов являются приоритетными наряду с социальным блоком?

— Одной из ключевых задач региона остается максимально эффективное обеспечение реализации национальных проектов. В 2022 году в Воронежской области на мероприятия в их рамках предусмотрено более 23,2 млрд руб., из них почти 13,6 млрд руб. — это средства федерального бюджета, а более 9,6 млрд руб. — субъекта. В частности, на реализацию нацпроекта «Демография» заложено 5,3 млрд руб., «Здравоохранение» — более 4,3 млрд руб., «Жилье и городская среда» — почти 5,3 млрд. Жесткий контроль за целевым освоением этих средств — одна из основных задач парламентариев всех уровней: от Госдумы до сельского совета. Вся работа за несколько лет действия нацпроектов отлажена в тесном взаимодействии с правительством региона, муниципалитетами, широкой общественностью.

Еще одна важная тема в исполнении бюджета — синхронизированная с нацпроектами реализация областной адресной инвестиционной программы (ОАИП). В ее рамках строятся соцобъекты и модернизируется инфраструктура в районах. Начиная с 2019 года эта программа наполняется на основе скорректированных принципов: объекты включаются в нее не только с учетом заявок исполнительных органов власти, но и на основании перечня приоритетных объектов, сформированного на четырехлетний период.

Списки проходят согласование в Воронежской областной думе и муниципальных образованиях, предложения по включению в программу обсуждаются с привлечением общественности. В следующем году депутаты утвердили на финансирование мероприятий в рамках ОАИП около 14,5 млрд руб. на 117 объектов.

Кроме того, с 2019 года в регионе действует адресная программа капремонта объектов соцсферы. За три года финансирование по ней составило почти 6,3 млрд руб. В 2022 году расходы областной казны на эту программу достигнут рекордного показателя — более 3 млрд руб.

— За счет чего, на ваш взгляд, даже в ковидные годы региону удается увеличивать размеры бюджета?

— В 2021 году очевиден восстановительный рост экономики РФ. Прогнозируется продолжение этой тенденции и в предстоящий период. В целом прогноз специалистов уверенно оптимистичен. Что касается региона, то здесь тенденции в основном схожи с общероссийскими. Динамика выпуска продукции на действующих предприятиях и новых инвестиционных площадках показывает, что в период 2022–2024 годов региональная экономика будет расти темпами, даже опережающими среднероссийские (3,3 против 3% соответственно).

Определяющим фактором здесь станет в первую очередь ввод новых предприятий в агропромышленной сфере, в том числе нового сыродельного завода и животноводческих комплексов различного профиля.

Также ключевую роль сыграет реализация мероприятий стратегического регионального проекта «Новая индустриализация» и ввод в эксплуатацию предприятий резидентов индустриального парка «Масловский» и особой экономической зоны «Центр». Прогнозируемые масштабы годовых объемов инвестиций в Воронежской области останутся в рассматриваемом среднесрочном периоде на уровне 300 млрд руб.

— Как можете оценить исполнение бюджета 2021 года, сколько раз приходилось вносить в него правки?

— Бюджет — живой документ. В соответствии с рекомендациями Минфина изменения в него вносятся не более четырех раз в год. Буквально 30 ноября мы одобрили финальную корректировку главного финансового документа региона. Необходимость внесения изменений была связана с уточнением объема поступлений доходов областного бюджета и перераспределением бюджетных ассигнований между департаментами правительства региона, а также внутри их смет.

В результате доходы областного бюджета в 2021 году в целом увеличились почти на 3,8 млрд руб., расходы — примерно на 3,5 млрд руб. После корректировки доходы бюджета составили 143,6 млрд руб., расходы — 154,4 млрд руб., дефицит бюджета сократился до 10,8 млрд руб., или 6,99% от расходов. Существенное дополнительное финансирование вновь затронуло все сферы, так или иначе связанные с противодействием коронавирусной инфекции. Только департаменту здравоохранения области из казны области были увеличены ассигнования более чем на 1,9 млрд руб.

— Принятия каких законопроектов особенно ожидаете в следующем году?

— В региональном парламенте уже определен предварительный план законодательной деятельности. В частности, продолжится разработка новых мер поддержки отраслей, пострадавших из-за ограничений, связанных с пандемией. Также парламентарии занимаются разработкой закона о госполитике в сфере физкультуры и спорта в Воронежской области. В соответствии с ним необходимо запланировать комплекс мер господдержки спортсменов и тренеров, в том числе работающих в сельской местности.

Депутаты предлагают предусмотреть дополнительную стимулирующую меру поддержки для медиков, непосредственно работающих с больными новой коронавирусной инфекцией, в виде бесплатного предоставления один раз в год восстановительного санаторно-курортного лечения в течение двух недель за счет средств бюджета области.

— Вы сторонник многопартийности в законодательном органе, при этом довольно жестко выстраиваете работу внутри парламента. Довольны ли взаимодействием с оппозиционными партиями?

— Я — за конструктивный диалог. Задача депутата – работать на благо избирателей, отстаивать их интересы. В Воронежской области зарегистрировано 25 региональных отделений политических партий, в областной думе представлено четыре. Внутри парламента мы работаем в первую очередь в рамках профильных комитетов. Именно на них идет обсуждение законопроектов – и в том числе бюджета.

Любое мнение, неважно от какой партии, не просто звучит, но и учитывается при принятии решения — если это мнение профессиональное, обоснованное и взвешенное.

Чтобы расширить диапазон таких мнений, я предложил депутатскому корпусу для обсуждения важных законопроектов приглашать не только общественников и экспертов, но и представителей различных политических партий.

— Довольны ли вы дисциплиной среди депутатов, если говорить об их посещении заседаний, работе в самом парламенте и с избирателями?

— Роль председателя парламента здесь всего лишь коммуникационная, направляющая. Думаю, к повышению уровня дисциплины большинства наших коллег ведет осознание задач, стоящих перед каждым. Вникая в проблемы тех территорий, которые депутаты представляют, в детали законодательной работы, понимаешь всю меру ответственности. Этому способствует и внедрение новых инструментов коммуникации: каждый депутат может рассказывать о своей работе не только через традиционные каналы информации, но и посредством социальных сетей.

Стремление к открытости и максимальной прозрачности — одна из главных особенностей парламентариев этого созыва. Но если вам нужны не только качественные, но и количественные показатели, то, безусловно, деятельность каждого депутата в плане приемов граждан, законотворческих инициатив, посещения заседаний сегодня оцифровывается.

— В этом году на территории региона проходили сразу несколько выборных кампаний, довольны их результатами?

— Для нашего региона избирательная кампания этого года была не только довольно масштабной (на территории области в единый день голосования проводилось 28 выборов различного уровня), но и отличалась высокой конкуренцией. Так, на четыре мандата депутата Государственной думы от Воронежской области претендовали 32 кандидата, выдвинутых девятью партиями.

По единому избирательному округу в выборах участвовали 14 политических партий. В повторных выборах депутата областной думы по одномандатному избирательному округу № 12 процедуру регистрации прошли пять кандидатов. Всего же на выборах всех уровней было зарегистрировано 740 претендентов.

Кампания в очередной раз показала, кому воронежцы больше доверяют и с кем связывают свои надежды на дальнейшее развитие области. Наши земляки реализовали свое конституционное право на свободный выбор, опираясь на здравый смысл, конкретные дела и работу по исполнению наказов избирателей. А внедрение новых технологий, в том числе касающихся видеонаблюдения, сделало выборный процесс максимально прозрачным, не оставляющим места для измышлений.

Что касается особенностей, связанных с пандемией, то процедура голосования была организована с учетом эпидемиологических требований и проходила в трехдневном формате, который уже был ранее опробован и зарекомендовал себя исключительно положительно. Не исключаю, что этот механизм будет внедрен на постоянной основе.

Фото: Пресс-служба Воронежской облдумы

Фото: Пресс-служба Воронежской облдумы

— Как охарактеризуете нынешнее взаимодействие парламента и правительства области?

— Мы уже говорили о стабильных экономических и социальных показателях в регионе, несмотря на некоторые сложности, вызванные пандемией. Достижению таких высоких результатов способствует прочная законодательная база, разрабатываемая областной думой в конструктивном взаимодействии с главой региона Александром Гусевым, правительством области и каждым его профильным подразделением. В этом отношении в регионе выстроена четкая система работы. Поэтому я уверен в дальнейшем поступательном развитии субъекта.

— Все ли действия правительства при борьбе с коронавирусом вы поддерживали?

— Пандемия поставила перед всеми нами очень сложные задачи. И здесь важно найти компромисс между сохранением действующей экономики и поддержанием здоровья граждан. Нынешние поколения еще не сталкивались с такого рода угрозой, поэтому приходится опытным путем искать максимально разумные решения. Что важнее — жесткие ограничения для сохранения здоровья и жизни граждан или полностью открытая экономика для сохранения привычного уклада жизни? В разных государствах мира выработали свои подходы к этим процессам.

Считаю, что локальные решения, принимаемые правительством с привлечением экспертного сообщества, пока оправдывают себя. Мы видим снижение заболеваемости и особенно тяжелых случаев и при этом продолжение точечной экономической поддержки граждан и бизнеса. О полной победе над ковидом мы пока еще не говорим. Но тут важное значение имеет реализация всех рекомендуемых специалистами мер каждым гражданином, чтобы восстановить прежний баланс.

— Какие политические и экономические события последнего времени, на ваш взгляд, могут повлиять на развитие Воронежской области?

— Недавно прошел заключительный этап съезда «Единой России». Это партия парламентского большинства как в Государственной, так и в Воронежской областной думе. На съезде были сформулированы цели большого электорального цикла 2024-2026 годов, а также утверждены планы дальнейшей работы по реализации народной программы — здесь по всем предложениям, поступившим от жителей, дано поручение просчитать финансовую составляющую, а также при необходимости принять дополнительные законодательные решения. Но уже точно определено, что при верстке различных отраслевых проектов и мероприятий народная программа должна стать буквально настольной книгой для руководителей органов власти.

Рекомендации руководства партии теперь будут рассмотрены и на конференции регионального отделения, которая ожидается уже 24 декабря. На ней будет принят коллегиально и ряд кадровых решений.

В целом же имеющийся экономический потенциал и динамика макроэкономических показателей позволяют позитивно оценивать перспективы развития нашей области.

Главным фактором здесь станет рост заработной платы. За 2022-2024 годы реальное содержание оплаты труда должно увеличиться на 11,3%. Экономика региона вышла на «допандемийный» уровень еще в первом квартале текущего года. Это подтверждается и ключевым показателем — индексом выпуска в базовых отраслях — промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте и торговле. По отношению к первому кварталу 2020 года этот индекс вырос на 3,4%, во втором квартале рост продолжился и достиг 5,6% к аналогичному периоду прошлого года.

Безусловно, тенденции, связанные с пандемией, продолжат оказывать свое влияние на развитие экономики и в следующем году. Поэтому важно сохранить на высоком уровне стимулирование инвестиционной деятельности, финансирование мер по поддержке различных отраслей. Повторюсь, депутатский корпус готов к оперативному принятию своевременных законодательных решений для реализации необходимых планов.

Предоставлено Воронежской областной Думой

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...