В парламентские комитеты и комиссии вчера для обсуждения и доработки поступил принятый накануне в первом чтении обеими палатами ВС Закон "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". Если парламент и президент не внесут в дальнейшем в документ существенных поправок, то заключенные смогут заниматься индивидуальной трудовой деятельностью и создавать товарищества с ограниченной ответственностью. Более того, исправительно-трудовым учреждениям будет предоставлено право организовывать собственные производства и осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Исправительно-трудовые учреждения, занимавшие заметное место в экономике бывшего СССР, к 1 апреля этого года задолжали различным государственным предприятиям и банкам 21,5 млрд руб. Объем производства в колониях упал на 34%, и более 100 тыс. заключенных оказались без работы. Сложное экономическое положение, в котором оказались "зоны", привело к тому, что администрация некоторых из них не в состоянии обеспечить заключенных хлебом, выплачивать заработную плату персоналу. В результате во многих местах лишения свободы возникла угроза массовых актов неповиновения и бунтов.
Проникновение рыночных отношений в колонии, по мнению разработчиков законопроекта, позволит не только улучшить общее материальное положение "зон", но и положение осужденных — им разрешат за счет заработанных средств улучшить питание и условия содержания. Для обеспечения коммерческой деятельности в структуре МВД предполагается создать специальный комитет, который будет принимать решения об участии той или иной колонии в бизнесе. Колониям, получившим разрешение комитета, предоставят достаточно широкие права по ведению предпринимательской деятельности вплоть до выхода на внешний рынок.
Законопроект отправлен на согласование в комитеты и комиссии ВС, в заинтересованные организации и будет вынесен на второе чтение, скорей всего, уже после парламентских каникул. По мнению разработчиков, закон соответствует международным требованиям обращения с лицами, отбывающими наказание, и его принятие снимет с России обвинения мирового общественного мнения в том, что она использует принудительный труд заключенных.
АЛЕКСАНДР Ъ-КОРЕЦКИЙ