гендиректор ФГУП "Технопромэкспорт"
"На базе Росэксимбанка должно быть создано страховое агентство"
— Что мешает сегодня более широкому освоению российскими экспортерами иностранных рынков? Что должна предпринять власть? Речь, естественно, идет о высокотехнологичной продукции, а не о сырье...
— Главная проблема в том, что органы исполнительной власти ,как бывший чиновник я хорошо это знаю, (господин Моложавый ранее занимал должность замминистра имущественных отношений.—Ъ) не "предпринимают", а "исполняют". В первую очередь — поручение президента, во вторую очередь — поручение председателя правительства, в третью — вице-премьера, в четвертую — министра. И так далее. Задачи поиска оптимальных и нетривиальных решений чиновнику в обязанность не вменяется.
— С проведением административной реформы что-нибудь изменилось?
— Пока только сроки исполнения поручений удлинились.
— Чего же вы, глава фирмы-экспортера, ждете от правительства?
— Теоретически вроде бы всем должно сразу хотеться, чтобы государство предоставило льготное кредитование экспортерам, какие-то преференции, снижение таможенных пошлин, налогов. Но я, проработав год на этом месте, понимаю, что для тех, кто может что-то экспортировать сейчас, а не когда-нибудь в будущем, ничего этого не нужно. "Технопромэкспорт" участвует в очень капиталоемких проектах, заказчиком в которых с противоположной стороны может выступать только государство. И от нашего государства прежде всего нужна политическая поддержка таких проектов. Часто для получения российской компанией контракта может сыграть роль даже простое присутствие на переговорах важного чиновника, например, министра или вице-премьера. По крайней мере, это обозначает государственную позицию, что за этой компанией стоит мощь государства и что если нас грубо выкинут (как, например, недавно нас в том же дружественном Вьетнаме выкинули из тендера на строительство ГЭС), то Россия может и обидеться. Тогда таких вещей не будут себе позволять. К сожалению, сейчас этого нет. Вот я прихожу к замминистра с многомиллионными контрактами, а он говорит, что у него дел навалом и отсылает к начальнику отдела. Ясно, что ни один премьер ни одной уважающей себя страны ни с каким начальником отдела встречаться не будет. Посольство, конечно, помогает, но это не лоббирование на государственном уровне. Во-вторых, нужно наш Росэксимбанк, у которого на балансе всего несколько десятков миллионов долларов, превратить в настоящий инструмент поддержки экспортера. Ну, чем он мне может помочь сейчас, какие гарантии может мне дать? Никаких. И я вынужден идти в западный банк, брать их гарантии и платить им огромные комиссии, и деньги реально утекают из страны. При этом мне не нужны государственные гарантии: я понимаю, что Минфин никаких гарантий никогда не даст. И это, может быть, и правильно: я, допустим, деньги на дело потрачу, а 99% просто займут денег под эти госгарантии и растворятся. России нужна такая же система Эксимбанка, как в США, как в Китае, и система гарантирования политических рисков. Допустим, я предлагаю финскому партнеру вместе купить недостроенную электростанцию, чтобы достроить ее и продавать электроэнергию. А он интересуется, кто ему застрахует политические риски. Его финская фирма такие риски страховать не будет. А есть ли такая фирма в России? Нет. Я еще лет пять назад, будучи замминистра имущественных отношений, участвовал в обсуждении идеи, что на базе Росэксимбанка должно быть создано такое страховое агентство. Но оно так и не создано.
— А как же планы по созданию агентства по гарантированию инвестиционных рисков?
— Все так же в планах. В этом году 500 млн рублей заложенных в бюджете денег так и не использованы. На следующий год заложено 600 млн рублей. Из бюджета кредиты предоставлять надо. Только чтобы это на самом деле было экспортной политикой, предоставлять их не конкретным компаниям, а странам, которые более или менее являются платежеспособными и были во времена Советского Союза нашими традиционными партнерами: Марокко, Вьетнам, Ангола, Бангладеш и так далее. Кредит им предоставлять целевой, под конкретный проект с участием российских компаний. Это обеспечивает увеличение объемов отечественного производства, появление денег у предприятий на модернизацию своего оборудования и рост налоговых поступлений. Наши производители энергетического оборудования, между прочим, только за счет "Технопромэкспорта" в последнее десятилетие и выживали, так как еще несколько лет назад в России строительство электростанций было заморожено почти полностью. Только для этого нужно, чтобы наш доблестный Минфин превратился из министерства бухгалтерского учета именно в министерство финансов.
Простой пример: Марокко хочет взять у России кредит в €35 млн. Честно говоря, эти деньги еще в советское время выделялись: Марокко тогда получило больше $100 млн, мы начали строить электростанцию, осталось вложить €35 млн. Марокко просит кредит на тех же условиях — под 3% годовых на семь-десять лет. Минфин ни в какую: "На таких условиях не дам. Дам только на рыночных". А кому нужен кредит от Минфина на рыночных условиях? На рыночных я пойду и на рынке возьму. Я иду к чиновникам Минфина и подробно объясняю, что 3% годовых Минфин получит от Марокко. Потом есть понижающий коэффициент (0,8), то есть Минфин выдаст "Технопромэкспорту" уже не €35 млн, а €27 млн, то есть €7 млн уже на ровном месте заработает, не считая процентов. Потом я раздам эти подряды, предприятия заплатят налоги на прибыль, будет занятость в стране, значит, будет уплачиваться социальный налог и так далее. В конечном итоге те же 5% годовых на этом кредите государство и получит в целом. Но чиновник говорит: "А я за 5% не отвечаю, я отвечаю за 3%. А то, что там МНС свои два процента получит, это меня не касается". Я уже не говорю про традиционные проблемы с возвратом НДС.
Интервью взяла АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА