электроэнергетика
Вчера глава РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс на ежегодной конференции инвесторов, организованной Brunswick UBS, обнародовал почти сенсационную инициативу пересмотра принципов перехода к свободной купле-продаже электричества. Оказывается, РАО разработало абсолютно новую идею постепенного, "естественного" увеличения доли свободного сектора рынка в торговле энергией, что сделает либерализацию энергорынка практически безболезненной для потребителей.
Сначала Анатолий Чубайс лукаво признался, что на сей раз не оправдает ожидания инвесторов и не сможет "отчитаться об успехах реформы". Тем не менее, по его словам, "было бы несправедливо сказать, что реформа стоит на месте". Естественно, в РАО без особого восторга восприняли решение правительства перенести рассмотрение ключевых вопросов энергореформы на 2 декабря, но сложа руки тоже не сидели. "Только реформа системы корпоративного управления РАО ЕЭС за счет сокращения издержек позволила повысить прогнозный план ожидаемой прибыли РАО до налогообложения с первоначальных 25 млрд рублей до 38 млрд, в то время как в прошлом году программа снижения издержек сэкономила энергохолдингу 14 млрд рублей",— пояснил господин Чубайс. После чего выплеснул на инвесторов сенсационную новость про пересмотр плана либерализации электрорынка.
Первоначально предполагалось, что либерализация рынка пойдет за счет простого расширения сектора свободной торговли на оптовом рынке электроэнергии (сейчас он может достигать 15% объема общей генерации в стране, однако реально пока только приближается к 10%). "Взять и отпустить цены для 90% рынка было бы чревато опасными политическими рисками; например, население пока еще явно не готово оплачивать стопроцентную стоимость энергии",— признал господин Чубайс. Было решено избрать эволюционную форму перехода к рынку: свободный сектор торговли затронут не будет, а вот регулируемый сегмент оптового рынка — ФОРЭМ — будет реструктурирован радикально. Так, пока, по мнению главы РАО "ЕЭС России", на ФОРЭМе царит полная неразбериха: есть абстрактные поставщики и потребители, и есть регулятор — Федеральная служба по тарифам (ФСТ), которая устанавливает разные цены для каждого. Анатолий Чубайс предложил кардинально реформировать эту систему: каждый поставщик заключит с потребителем отдельный договор, под которым свою подпись поставит и ФСТ. Договор будет заключаться на три года, при этом покупатель электричества будет обладать правом выйти из него в одностороннем порядке, чтобы купить энергию на свободном секторе рынка, если сочтет это выгодным для себя. "Таким образом, постепенно число прямых договоров будет естественным образом сокращаться, а доля свободного сектора — увеличиваться",— подчеркнул глава РАО. Такой способ, уверен господин Чубайс, и есть гарантия безболезненной, незаметной для потребителя энергореформы. "Поправлять пакет законов для этого не потребуется, а вот существенно поправить постановление правительства о ценообразовании в энергетике будет нужно",— сказал он. По его прогнозу, новшество, если оно будет одобрено правительством, можно будет начать воплощать в жизнь не ранее 1 июля 2005 года, а скорее всего — с 1 января 2006 года.
Анатолия Чубайса беспокоит не только будущая либерализация, но и нынешняя недостаточная капитализация: она меньше, чем у чешской энергокомпании CEZ, не говоря уже о немецкой E.On или об итальянской ENEL. Вполне возможно, что это обстоятельство также повлияло на выбор словацкого правительства, отдавшего предпочтение (а заодно и 66% акций Slovenske elektrarne) именно ENEL. "ENEL выиграла тендер на покупку словацкой компании в честной борьбе, но, честное слово, я бы за такие деньги ее не стал покупать",— заметил глава РАО. Напомним, ENEL выложила за Slovenske elektrarne €840 млн, в то время как РАО ЕЭС готова была платить только €548 млн. Солидарны с такой оценкой словацкой компании были и независимые эксперты. Одна из ведущих международных корпораций CA IB Corporate Finance оценила всю компанию в €749 млн, а выставленные на тендер активы — в €494 млн.
Несмотря на неудачи в Восточной Европе (в Болгарии "ЕЭС России" даже не допустили до тендера, где на приватизацию были выставлены сетевые компании), господин Чубайс уверен, что энергохолдинг ждут блестящие перспективы на Востоке: сейчас РАО "ведет интенсивные переговоры по масштабным проектам в Киргизии и Таджикистане". Если они будут реализованы, то "ЕЭС России" будут поставлять энергию в Иран и Афганистан. Кроме того, близка к завершению сделка о передаче в собственность РАО 50% акций Экибастузской ГРЭС-2 в обмен на списание казахстанского долга.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА