Решение российского правительства о предоставлении Ульяновскому авиационному промышленному комплексу — производителю самолетов Ту-204 и Ан-124-100 — значительной финансовой помощи свидетельствует о том, что началась реализация основных принципов селективной структурной политики: "точечная" поддержка конкурентоспособных на внешних рынках производств и, одновременно с этим, формирование на их базе крупных финансово-промышленных групп. Однако, как следует из текста постановления, правительство намерено в дальнейшем обусловить предоставление финансовой помощи предприятиям увеличением своей доли в акционерном капитале.
Основной целью постановления правительства "О мерах по увеличению выпуска гражданских самолетов на Ульяновском авиационном промышленном объединении" является доведение к 1995 году темпов выпуска до 40-50 самолетов Ту-204 и Ан-124-100 в год. Повышенное внимание, которое российское правительство уделяет именно этому авиационному комплексу, легко объяснимо. Этот завод — единственное в России предприятие, где выпускается один из самых больших самолетов в мире — Ан-124-100 ("Руслан"). Емкость мирового рынка самолетов такого класса, по оценкам специалистов министерства транспорта, составляет 40 штук в год. Цена примерного аналога — Boeing-747-400 — составляет $150 млн, а Ан-124-100 в III квартале этого года не будет стоить более 11-12 млрд рублей (по курсу ЦБ около $10 млн). Предприятие будет производить также самолет Ту-204, который может составить основу российского гражданского авиаэкспорта и должен стать основным среднемагистральным лайнером в России и странах СНГ.
Таким образом, финансовые льготы, предоставляемые ульяновскому авиакомплексу, вполне укладываются в принципы селективной структурной политики, которые были сформулированы в апреле этого года. Однако конкретные методы поддержки варьируются в отношении различных предприятий. Например, впервые бюджетные ассигнования на пополнение оборотных средств должны оплачиваться дополнительной эмиссией акций предприятия с закреплением их в федеральной собственности. В нынешнем году сумма компенсаций по этой статье составит 8 млрд рублей. Так государство получает возможность длительное время контролировать деятельность предприятия и одновременно с этим — демонстрировать приверженность идее о "безынфляционной поддержке" предприятий.
Кроме того, предполагается предоставлять часть кредитов не производителям, а потребителям их продукции. В частности, авиакомпании "Волга-Днепр", являющейся единственным оператором самолетов "Руслан", должен быть предоставлен долгосрочный кредит для закупки 6 таких самолетов. Неопределенность основных принципов промышленной политики в России и несовершенство экономического законодательства приводит к тому, что формирование жизнеспособных промышленных структур происходит только в директивном порядке, под воздействием промышленного лобби. Подтверждением этого может служить пункт постановления правительства, предусматривающий объединение нескольких авиапромышленных предприятий в финансово-промышленную группу.
НИКОЛАЙ Ъ-ПОДЛИПСКИЙ