вице-спикер Госдумы
"Законы разрушат монополизм в строительной сфере"
— К чему приведет принятие пакета законопроектов по формированию рынка доступного жилья?
— Объемы строительства жилья вырастут примерно в два раза против сегодняшних 36 млн кв. м в год и составят 80 млн кв. м в год. Объемы выданных кредитов увеличатся почти в 30 раз с нынешних 10 млрд руб. до 300 млрд руб. в год. Процентные ставки будут составлять примерно 7-8% без дотаций. Возможность дотирования ставок мы рассматриваем отдельно. В этом случае будет дешевле. Для разных категорий населения будут различного рода субсидии из федерального бюджета. Это может быть либо дотирование кредитной ставки, либо оплата части жилья, либо первого взноса. Есть категории, для которых мы рассматриваем возможность оплаты всего взноса. Общий спрос на жилье, по прогнозам экспертов, будет составлять 150 млн кв. м в год на протяжении 20 лет. При удовлетворении этого спроса мы в течение 20 лет сможем решить жилищную проблему.
— А цены на жилье упадут?
— До 2006 года мы этого не прогнозируем. Стабилизация цен на жилье должна произойти после того, как начнут работать наши все предложения по разрушению монополии, по упрощению доступа к строительству, по стимулированию развития инженерной инфраструктуры, по введению концессионных начал в развитие инфраструктуры и т. д. То есть после того, как наши меры по стимулированию предложения выйдут на рынок. Период выхода их на рынок — примерно два года. Поэтому мы ожидаем, что к концу 2006 года цены начнут стабилизироваться, и в 2007 году уже возможно некоторое снижение цены. Не уверен, что снижение цены станет долгосрочной тенденцией. Скорее всего, это будет краткосрочное снижение, но после этого цены стабилизируются на определенном уровне и будут балансироваться спросом и предложением. Сегодня цены не балансируются. Первый фактор — спрос, значительно превышающий предложение, второй — искусственное сдерживание предложения в силу монополизма, административных барьеров, сложного доступа к строительству, дефицита земельных участков и т. д. Мы эти два фактора и снимаем принятием пакета законов.
— Как можно заставить местные администрации отказаться от застройщиков-"любимчиков"?
— Пакетом вводится ряд норм по борьбе с монополизмом. Например, в Градостроительном кодексе прописывается доскональный механизм землеотвода, начала и завершения строительства. Если раньше максимальное количество подписей исчислялось 139, то сейчас максимальное количество подписей будет исчисляться 25. То есть вводятся более упрощенные и прозрачные процедуры доступа к строительной площадке, и в результате этих действий резко снижается возможность сговора чиновников местной администрации с застройщиками.
Пакет разрушает монопольное положение коммунальной службы, которая сейчас диктует застройщикам свои условия по развитию инфраструктуры. Кроме норм Градостроительного кодекса вводятся еще два закона — об инвестиционных соглашениях в развитии коммунального хозяйства и о регулировании тарифов в коммунальной сфере.
— Почему рассмотрение налога на недвижимость и Жилищного кодекса Дума перенесла на осень?
— Мы хотим, чтобы здесь было все выверено до последней детали. По налогу на недвижимость есть много замечаний. Например, сейчас прорабатываются наши замечания (генсовета "Единой России".—Ъ) по поводу того, кто утверждает методику рыночной оценки. На комиссии генсовета решили, что методика должна утверждаться нормативным актом представительного собрания муниципалитета. Но правительство разработает методику, на основе которой муниципалитеты смогут свои методики утверждать. Иначе введение этого налога затянется. Например, согласно проводимой реформе органов госвласти, необходимо создать множество поселенческих муниципальных образований. В этих условиях даже за два года обеспечить их подготовленность к введению налога на недвижимость невозможно, даже если мы начнем с утра до вечера с ними проводить ликбезы. Поэтому мы приняли решение поднять утверждение методики на федеральный уровень.
— А ставки налога будут рассчитываться по рыночной стоимости имущества? Не получится неподъемно?
— Мы поставили себе задачу сделать так, чтобы налог для владельцев стандартных квартир в среднем не превышал примерно 300 руб. в год. При расчете налогооблагаемой базы будут применяться понижающие коэффициенты и вычеты. В результате какая-то часть для среднестатистической недвижимости будет выводиться из-под налогообложения. При этом владельцы фешенебельного пентхауса будут платить намного больше. Кто может заплатить за жилье миллион долларов, может заплатить и полторы, и две, и три тысячи долларов налога в год.
— Как при принятии Жилищного кодекса осенью будет решен вопрос приватизации для тех, кто за два года, которые будут даны для завершения бесплатной приватизации, не приватизирует свою квартиру?
— Это будет прописано в законе о введении в действие Жилищного кодекса, он еще не рассматривался. Для малоимущих, не приватизировавших бесплатно свои квартиры, жилье будет переведено в разряд социального. За него не придется платить ничего, возможно, даже коммунальные платежи. Для обеспеченных семей — хотя я уж не знаю, по каким причинам такая семья решила не приватизировать жилье,— вопрос дискутируется. Должно ли быть предоставлено жилье в социальный наем или в коммерческий наем? Мое мнение: это должен быть коммерческий наем, просто ставка может быть умеренной. Почему коммерческий? Просто если семья имеет достаточный доход, почему все остальные должны за нее платить? Ведь что такое социальное жилье? Это жилье за счет всех остальных.
— Смогут ли бесплатно приватизировать квартиру очередники, которые получат квартиру после 1 января 2005 года?
— Нет. Бесплатной приватизации будет подлежать жилье, находящееся в пользовании до 1 января 2005 года. Жилье после 2005 года, предоставленное государством, уже будет носить характер социального жилья. То есть в очереди на жилье останутся только малоимущие.
— Будет ли возможность приватизировать квартиру у проживающих в ветхом жилье с перспективой расселения?
— Мы будем снимать запрет на приватизацию ветхого и аварийного жилья в отведенные два года. Собственник сносимого жилья по Жилищному кодексу сможет получить в компенсацию либо жилье, либо деньги.
— Вы верите в то, что к 2010 году удастся сделать для граждан жилье более доступным?
— Вопросы веры здесь ни при чем. Если бы не считал эти расчеты корректными, я бы даже не стал заикаться на эту тему. Подняться на доперестроечный уровень строительства жилья — с нынешних 36 млн кв. м в год до 76 млн кв. м,— вообще вопросов нет. К тому же тогда строили без новых технологий, без новых материалов и т. д. Но для этого как раз и надо развязать все узелки, простимулировать строительство. И простимулировать платежеспособный спрос граждан. Чтобы у людей была возможность брать кредиты, чтобы они знали, как это делается, и т. д. Конечно, как оно будет на практике происходить, будет зависеть от нас самих. Но пакет дает все возможности реализовать задуманное.
Интервью взяла ИРИНА Ъ-ГРАНИК