рынок лекарств
Как стало известно Ъ, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (ФСНСЗСР) подготовила и разослала в заинтересованные ведомства проект документа, определяющего критерии отбора фармдистрибуторов для участия в федеральной "Программе гарантированного лекарственного обеспечения отдельных групп граждан". Цена вопроса — 50,8 млрд руб., которые в следующем году будут выделены из бюджета на закупку лекарств для льготных категорий граждан. Впрочем, по мнению знакомых с документом экспертов, претендовать на освоение бюджетных миллиардов сможет всего несколько крупнейших компаний.
Федеральная "Программа гарантированного лекарственного обеспечения отдельных групп граждан" должна начать действовать с января будущего года. Суть ее в том, что средства на обеспечение льготных категорий граждан лекарствами будут выделяться не из местного, а из федерального бюджета. На финансирование программы планируется выделить 50,8 млрд руб. Эти деньги будут направлены в Фонд обязательного медицинского страхования, который передаст их в ФСНСЗСР, а та, в свою очередь, заключит годичные договоры на поставку лекарств с дистрибуторами.
Изначально предполагалось, что среди фармацевтических компаний, желающих участвовать в реализации федеральной программы, будет проведен тендер. Однако впоследствии чиновники ФСНСЗСР отказались от этой идеи и разработали проект "Квалификационного соглашения с партнером федеральной 'Программы гарантированного лекарственного обеспечения отдельных групп граждан'". Согласно этому документу, для каждого федерального округа будут выбраны один или несколько дистрибуторов, отвечающих определенным критериям. В частности, у желающих войти в федеральную программу должны иметься складские помещения на территории округа, а объем продаж в данном регионе превышать $10 млн в год. Кроме того, компания должна представить рекомендации представителя президента и всех губернаторов данного округа. Таким образом, каждый желающий стать партнером федеральной программы должен собрать 8-12 рекомендаций.
По мнению экспертов и участников рынка, таким требованиям соответствуют лишь несколько национальных дистрибуторских компаний. Это подтверждают и данные источника Ъ в Министерстве здравоохранения и социального развития. По его оценке, партнером федеральной программы по Центральному округу, скорее всего, станет ЦВ "Протек", по Северо-Западному, Южному и Уральскому округам — "СИА-Интернейшнл" (по данным ЦМИ "Фармэксперт", эти две компании вместе контролируют около 40% российского оптового рынка лекарств), по Приволжскому округу — ООО "Биотек", по Сибирскому и Дальневосточному округу — ЗАО РОСТА. Таким образом, исходя из сумм, выделяемых округам в рамках программы, можно посчитать, что "Протек" освоит около 32% бюджетных средств, "СИА-Интернейшнл" — 26%, "Биотек" — 23%, РОСТА — 19%. Впрочем, по информации Ъ, к программе могут подключиться еще два крупных дистрибутора — "Аптека-холдинг" по Центральному округу и "Шрея Корпорэйшнл" по Уральскому.
Договоры с партнерами федеральной программы должны быть подписаны до 1 декабря. В дистрибуторских компаниях официально комментировать проект квалификационного соглашения, подготовленного ФСНСЗСР, отказываются, ссылаясь на то, что документ еще должен пройти согласования в различных министерствах и ведомствах. Эксперты же называют проект логичным. "В сложившейся ситуации выбор крупнейших игроков выглядит логично,— считает председатель совета директоров ЦМИ 'Фармэксперт' Юрий Крестинский.— Конечно, было бы правильно в дальнейшем отдать приоритеты в распределении льготных лекарств не дистрибуторам, а розничным компаниям. Однако сейчас с поставленной задачей способны справиться только крупнейшие дистрибуторы".
ЕКАТЕРИНА Ъ-ЛЮБАВИНА