Основой для интеграции промышленности России в экономическую систему Европы должна стать энергетика, функционирующая на базе Основного соглашения Европейской энергетической хартии, которая разработана с учетом требований Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). К такому заключению пришли участники состоявшегося вчера в Москве семинара, проведенного по инициативе Европейского сообщества и при участии экспертов правительства России.
Целью семинара, как заявил помощник генерального директора комиссии ЕС по энергетике г-н Панаетис Карвонис (Panayotis Carvounis), было предоставление широкой информации российским властям о ходе подготовки Основного соглашения.
Принятие этого соглашения, по мнению экспертов ЕС, позволит создать более выгодные экономические условия не только для республик СНГ, которые смогут использовать технологии, производственный опыт и капиталы стран Запада и добиться быстрого накопления валютных средств, но и для ЕС, получающего надежный и независимый от стран ОПЕК источник нефти и газа. Как заявил заместитель министра топлива и энергетики Анатолий Шаталов, заключение Соглашения будет иметь огромное значение прежде всего с точки зрения привлечения иностранных инвестиций в нефтяную отрасль России, уровень добычи в которой упал в прошлом году по сравнению с 1991 годом на 65 млн т и составил 399 млн т.
Проект Основного соглашения, которое было подготовлено рабочими группами стран, подписавших Европейскую энергетическую хартию, не может, однако, по мнению участников семинара, быть предложен к немедленному подписанию. В частности, российская сторона настаивает на подтверждении единых недискриминационных правил торговли энергоресурсами на рынках ратифицировавших Соглашение стран. Прежде всего это должно коснуться условий поставок угля и топлива для ядерной энергетики. В случае удовлетворения требования России существенным изменениям подвергнутся внутриевропейские правила торговли, предусматривающие ряд протекционистских мер по отношению к предприятиям по обогащению урана и угледобывающей промышленности, что может привести, по оценкам европейских экспертов, к серьезным проблемам в экономике Западной Европы.
До сих пор остаются неурегулированными вопросы создания в соответствии с требованиями ГАТТ единых правил деятельности отечественных и иностранных компаний на российском рынке. Не решена и проблема защиты топливных ресурсов от изъятия странами, через территорию которых проходят транзитные поставки (против включения пункта о подобной защите возражает рабочая группа Украины). Единственным возможным путем решения существующих разногласий, по мнению российских экспертов, должно стать временное предоставление России особых условий как стране с формирующейся рыночной экономикой. Основное соглашение Европейской энергетической хартии, которое планировалось подписать в конце июня в ходе визита Бориса Ельцина в Данию, по оценкам экспертов ЕС, не будет подготовлено к этому сроку и потребует дополнительной проработки.
ВИКТОР Ъ-СЕРОВ