Российское правительство утвердило перечень видов коммерческой деятельности, подлежащей лицензированию на местах, что имеет принципиальное значение для дальнейших взаимоотношений предпринимателей и властей в России. Это сделано поступившим вчера в официальную рассылку постановлением "О полномочиях органов исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов федерального значения по лицензированию отдельных видов деятельности".
Проблема лицензирования коммерческой деятельности в России имеет особое значение, поскольку именно лицензирование российские власти в последнее время избрали в качестве одного из основных рычагов сохранения государственного контроля над экономикой. Соответственно спор различных госорганов о праве выдавать лицензии превращается, по сути, в спор об экономическом влиянии этих госорганов и о контроле над финансовыми средствами. Вполне естественно, что вопрос лицензирования приобретает ключевое значение и для предпринимателей — поскольку чтобы иметь возможность планировать свою коммерческую деятельность, они заинтересованы в четких и понятных отношениях с властями.
В связи с этим новое правительственное постановление представляет особый интерес, так как именно оно дает четкое представление о том, какие полномочия по лицензированию передаются местным властям и, соответственно, куда следует обращаться предпринимателям за получением разрешения на конкретные виды деятельности. Впрочем, само по себе постановление, по всей видимости, преследует не столько экономические, сколько политические цели. Однозначно передавая большинство полномочий по лицензированию на места, центральная исполнительная власть вполне очевидно демонстрирует стремление обеспечить себе политическую поддержку "субъектов Федерации", особенно важную в ходе обсуждения Конституции. Принципиально, что в соответствии с новым порядком право выдачи лицензий однозначно закрепляется за местной администрацией, что явно представляет собой попытку укрепления прежде всего "исполнительной вертикали" российской власти.
В целом, масштабный список подлежащей лицензированию деятельности — от "реализации вина, ликеро-водочных и табачных изделий" до "предоставления бытовых услуг населению" — позволяет заключить, что предполагается укрепление госконтроля над коммерческой деятельностью с целью увеличения финансовых поступлений в казну. Это даст возможность местным администрациям контролировать значительные средства (по недавнему закону о республиканском бюджете, на местах остается, например, не менее 50% акцизов на ликеро-водочные изделия).
СЕРГЕЙ Ъ-ВИКТОРОВ