Как показал первый месяц, прошедший со дня выхода постановления правительства Москвы #300 "Об основах образования и деятельности в городе Москве товариществ собственников жилых помещений", этот документ содержит ряд положений, требующих более детальной разработки. По мнению наблюдателей, оно имеет мало отношения к закону "Об основах федеральной жилищной политики" и регламентирует создание товариществ-собственников лишь для строительства жилых помещений.
Вопросам практической реализации указанного постановления и была посвящена прошедшая вчера в юридическом объединении БАНСО пресс-конференция. Наш корреспондент МИХАИЛ МОРОЗОВ решил обобщить все высказанные в ходе обсуждения претензии к основным положениям постановления.
По общему мнению присутствовавших на пресс-конференции, постановление правительства Москвы скорее имеет отношение к вновь создаваемым жилищным товариществам и не учитывает особенности кондоминиумов — всемирно признанной формы совместного владения недвижимостью. Это приводит к тому, что непонятно, какие же типы товариществ имеются ввиду — то ли это недостроенные дома, уже существующие или же находящиеся на первой стадии строительства.
Обращает на себя внимание и тот факт, что постановление фактически ущемляет права собственников — членов товарищества. К примеру, пункт 3.01 "Основ образования" перечисляет субъектов создаваемых товариществ. В их число обязательно должны быть включены органы муниципального управления. Но ведь эти органы могут просто не иметь желания вступить в товарищество, что будет непреодолимым препятствием к его образованию. Лучше было бы, если бы органы муниципального управления имели право, а не обязанность вступления в товарищество. А также (что было бы логично) право продать или передать бесплатно товариществу находящиеся в муниципальной собственности жилые и нежилые помещения.
Большие споры на пресс-конференции вызвал также пункт, незаконно ограничивающий права собственников по владению, пользованию и распоряжению недвижимостью. Фактически оно предоставляет им только право управления и эксплуатации жилого дома, а значит, лишает их возможности производить надстройку, реконструкцию и любые иные преобразования здания и, соответственно, извлекать прибыль, необходимую для всех расходов по содержанию и эксплуатации дома. Что и подтверждается в постановлении, где основным принципом существования товариществ названа бесприбыльность. Это может означать лишь одно — помимо расходов по содержанию жилищного фонда (текущих и капитальных), собственникам квартир предлагается еще и бремя по самостоятельному управлению недвижимостью.
Наконец, постановление создает и совершенно нереальные условия для поиска вариантов внебюджетного финансирования строительства и реконструкции всех видов жилищных фондов. Ведь, опять же согласно постановлению, ни один инвестор, не являющийся собственником жилья, не имеет права стать участником кондоминиума. А поскольку в качестве единственной организационно-правовой формы существования кондоминиумов названы товарищества с ограниченной ответственностью, возможность привлечения свободного инвестора вообще сводится к минимуму. Ипотечный кредит (разделы 8 и 12 постановления), предложенный как панацея при отсутствии прибыльных поступлений, по мнению наблюдателей, вообще неприменим. В условиях спада производства и обнищания основной массы населения он обрекает собственников жилых помещений в конечном счете на отчуждение квартир в пользу банка (пункт 8.01).
По мнению наблюдателей, постановление требует дополнительных разъяснений, необходимых для формирования в Москве такой формы собственности на недвижимость, как кондоминиумы. Кроме того, в ближайшее время московское правительство, по всей видимости, будет вынуждено привести данное постановление в соответствие с указом президента от 9 марта "О мерах по обеспечению права на жилище" (по имеющейся информации, Госстрой России готовит положение о создании кондоминиумов). Для кондоминиумов же, создаваемых на основе уже существующего земельного фонда, считают наблюдатели, основным должен стать принцип полной свободы хозяйственной деятельности и окупаемости.
Телефон БАНСО: (095) 148-08-06.