участие частного бизнеса в перестройке коммунального хозяйства носит целевой характер — это работа по отдельным проектам на местном уровне с активным подключением всех заинтересованных сторон;
партнерство и соблюдение баланса интересов в деятельности по преобразованию коммунальной инфраструктуры означает оптимальное сочетание бюджетных возможностей власти, инвестиционных интересов частного бизнеса и платежеспособного спроса на коммунальные услуги со стороны потребителей;власть как основной собственник коммунальной инфраструктуры берет на себя ответственность перед обществом за надежность и качество предоставляемых услуг;
при формировании системы регулирования в отрасли законодатель исходит из того, что предметом регулирования является хозяйственная деятельность, а главным критерием — стандарты качества коммунальных услуг;
соблюдение принципов честной конкуренции; формирование конкурентной среды достигается путем распределения заказов на открытых конкурсах, муниципальные органы при проведении конкурсов должны опираться на советы квалифицированных консультантов;
достижение прозрачности в отношениях власти и бизнеса, что позволит избежать взаимной компрометации при осуществлении партнерства в коммунальной сфере;
все участники придерживаются принципов открытости ведения бизнеса в коммунальной сфере; взаимная информированность — использование механизма публичной оферты и др. вариантов оповещения потенциальных конкурентов;
в области социально-трудовых отношений работодатели создают работникам жилищно-коммунальных предприятий условия, обеспечивающие достойную оплату труда, содействуют развитию кадрового потенциала отрасли, повышению престижа профессии;
полное равноправие различных категорий потребителей.
Какие системные решения обязуются принять власти
Инициировать принятие необходимых законов, обеспечивающих коммерческую деятельность в ЖКХ; обеспечить реализацию концессионных схем управления; в сфере тарифного регулирования обеспечить частным операторам норму прибыли и долгосрочное покрытие инвестиционных затрат;на уровне муниципалитетов создать условия для реализации долгосрочных инвестиционных проектов по реабилитации коммунальной инфраструктуры (от реструктуризации долгов предприятий до наведения порядка в генпланах и формулирования производственной программы для оператора.—Ъ);
решить вопрос о переводе всех льгот по ЖКХ в денежную форму и установления после этого 100-процентной оплаты услуг;
снять ограничения для комбанков по долгосрочному финансированию проектов;
создать условия для привлечения в сектор институциональных инвесторов — пенсионных и страховых фондов; на базе прозрачных процедур оценки инвестиционных рисков сформировать институты предоставления госгарантий частным инвесторам в ЖКХ;
активизировать деятельность природоохранных и правоохранительных органов по соблюдению требований экологических нормативов и стандартов предприятиями, осуществляющими деятельность в коммунальной сфере;
создать и отработать внесудебный механизм урегулирования конфликтных ситуаций.