Вчера в Москве состоялось заседание созданного накануне "объединения объединений" оценщиков РФ — Национального совета по оценочной деятельности. Этот орган призван "защитить и объединить интересы всех оценщиков страны" перед лицом надвигающейся угрозы — отмены лицензирования оценочной деятельности с 1 января 2006 года.
Вчера завершился процесс формирования новой организации — Национального совета по оценочной деятельности (НСОД), объединения ведущих профобъединений оценщиков РФ, а также представителей научных и общественных кругов, так или иначе связанных с оценочной деятельностью. Был избран его глава — председатель совета партии "Развитие предпринимательства" Иван Грачев, утверждены руководители комитетов и комиссий НСОД.
В НСОД вошли Ассоциация российских магистров оценки, Московское общество оценщиков, Национальная лига субъектов оценочной деятельности, Российское общество оценщиков, Российская коллегия оценщиков, Северо-Западное общество оценщиков, Саморегулируемая межрегиональная ассоциация оценщиков, Сибирская межрегиональная палата оценщиков, НП "Экспертиза собственности" ТПП РФ и другие.
Уже сам факт создания НСОД — сенсация. Дело в том, что до сих пор оценочные профсоюзы имели разные точки зрения на развитие рынка оценки в РФ и фактически конкурировали между собой. Они имели разные стандарты деятельности и по-разному выстраивали свои взаимоотношения с федеральным органом госрегулирования — Минимуществом (теперь Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, ФАУФИ). И такая ситуация, наверное, сохранялась бы еще долго, если бы не нависшая над оценщиками угроза получения независимости от государства. Как известно, в рамках административной реформы функции Минимущества по лицензированию оценочной деятельности были признаны избыточными. И с 1 января 2006 года соответствующие полномочия будут переданы саморегулируемым организациям (СРО) оценщиков.
Страх перед хаосом, который может возникнуть после указанной даты, заставил лидеров оценочных профсоюзов забыть, по крайней мере на время, о личных амбициях и объединиться. При этом председателем НСОД была избрана равноудаленная от оценочных боссов фигура. По словам самого Ивана Грачева, совет создаст условия для объединения интересов всех оценщиков. "Если государство запускает нас в свободное плавание, то нам срочно необходимо объединиться, выработать общие требования к оценщикам. Мы должны разработать единую систему контроля качества за выполнением оценочных работ,— заявил Ъ глава НП 'Экспертиза собственности' ТПП РФ Вячеслав Голицын.— Все объединения должны участвовать в продвижении и защите законодательной базы оценочной деятельности".
Что касается участия в продвижении и защите законодательной базы по оценочной деятельности, то этим НСОД может заняться уже сегодня. Так, как стало известно Ъ, вчера группа депутатов Госдумы во главе с председателем думского комитета по собственности Виктором Плескачевским внесла в Думу поправки в законы "Об акционерных обществах" и "О несостоятельности (банкротстве)", напрямую касающиеся реформирования законодательной базы оценочной деятельности. Согласно документам, из закона "Об акционерных обществах" исключается п. 3 ст. 77, а из закона "О несостоятельности (банкротстве)" — п. 2 ст. 111 и п. 2 ст. 130.
Согласно ст. 77 закона "Об акционерных обществах", независимый оценщик привлекается в случаях, когда цена имущества, размещения или выкупа эмиссионных бумаг определяется решением его совета директоров. А в случае если владельцем более 2% акций является государство, обязательно привлечение органа госфинконтроля. Согласно ст. 111 закона "О несостоятельности (банкротстве)", подлежащее в соответствии с планом внешнего управления продаже имущество должника, более 25% акций которого находится в госсобственности, оценивается независимым оценщиком опять же с представлением заключения госфинконтрольного органа по проведенной оценке. П. 2 ст. 130 подразумевает такую же процедуру при оценке имущества должника в ходе конкурсного производства.
Теперь же данные нормы признаны излишними. "Функции, прописанные в данных статьях, были закреплены за ФСФО, но теперь ее нет — вот мы и убираем из законодательства упоминания о функциях, которых теперь нет у государства,— прокомментировал свою законодательную инициативу депутат Плескачевский.— Это избыточная функция даже в существующих условиях, пока есть лицензионный контроль и стандарты деятельности оценщиков. Со временем, когда функции лицензирования будут переданы СРО, они будет нести материальную ответственность за деятельность своих членов, и этого будет достаточно для контроля за качеством оценки".
Данная инициатива уже поддержана ФАУФИ и некоторыми оценщиками. Так, глава департамента оценки Минимущества (ФАУФИ) Георгий Коряшкин назвал ее своевременной. "Это явно дублирующая норма,— заявил он Ъ.— Сегодня ситуация изменилась, и выделять интересы собственника — РФ — из защиты прав собственности вообще необоснованно". "Наличие данной нормы является архаизмом. Фронт оценочных работ при ее отмене никоим образом не сокращается, а вот лишний орган госконтроля ликвидируется,— заявил зампред Российской коллегии оценщиков Александр Галушко.— Она не вписывается в формирующуюся сегодня модель функционирования СРО оценщиков".
ВИТАЛИЙ Ъ-БУЗА