Вчера в Париже представители стран, входящих в международную организацию по противодействию отмыванию "грязных" денег (FATF), приняли решение о ее переориентации на борьбу с финансированием терроризма. Такая смена курса на руку России, поскольку с прежними заданиями FATF по повышению прозрачности финансовой системы наша страна справлялась с большим трудом.
FATF была создана странами "большой семерки" в 1989 году. Ее задача — принуждать остальные государства менять свое законодательство в целях повышения прозрачности их финансовых систем. Критики FATF, правда, утверждают, что цель у этой организации несколько иная — поставить мировые финансовые потоки под контроль ведущих стран, прежде всего США. Основной инструмент FATF — так называемые черные списки, включение в которые делает страну изгоем в глазах мирового сообщества. Именно так в 2000 году поступили с Россией. Через два года ее, впрочем, из списка исключили, а в июне 2003 года приняли в полноправные члены FATF. Кроме России членами FATF являются еще 30 стран и две международные структуры — МВФ и Мировой банк.
Срок действия мандата этой организации продлевался каждые пять лет и истек как раз в этом году. Вчера на заседании FATF на уровне министров было принято решение о продлении мандата еще на восемь лет — до 2012 года. Кроме того, вчера исполнительный секретарь FATF Патрик Мулет сообщил и еще об одном решении, принятом министрами за закрытыми дверями,— отныне основной упор в работе организации будет делаться на борьбу с финансированием терроризма. Впрочем, господин Мулет поспешил отметить, что это решение не означает отказа от прежней цели — борьбы с отмыванием доходов, полученных преступным путем. "Финансирование терроризма и отмывание преступных доходов могут быть тесно связаны между собой, поэтому, отдавая сейчас приоритет одной задаче, мы не намерены забывать и о другой",— заявил исполнительный секретарь FATF.
Председатель организации Клас Норгрен на вчерашней пресс-конференции в Париже указал первую цель для атаки в рамках новой стратегии — FATF намерена исследовать деятельность различных некоммерческих фондов. "Контроль за деятельностью классической банковской системы у нас отлажен, а вот работа некоммерческих фондов и организаций, которые могут использоваться для финансирования терроризма, нуждается в более пристальном внимании",— пояснил он.
По словам Класа Норгрена, FATF вскоре подготовит пакет рекомендаций, адресованных входящим в нее странам. В этих документах финразведчикам будет предложено обратить внимание на деятельность не только некоммерческих организаций, но и отдельных представителей так называемых либеральных профессий (например, адвокатов), которые также могут выступать посредниками в операциях, связанных с финансированием терроризма.
Россия в лице председателя Федеральной службы по финансовому мониторингу Виктора Зубкова вчера поддержала оба принятых решения. Ведь выполнять некоторые прежние рекомендации FATF, вроде вменения банкам в обязанность устанавливать бенефициарных (истинных) владельцев фирм-клиентов, в российских условиях выполнить просто невозможно. А вот борьба с терроризмом — дело для российских властей привычное.
ВАДИМ Ъ-ВИСЛОГУЗОВ