Сегодня на своем заседании правительство обсудит проект закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Вчера замминистра экономического развития и торговли Андрей Шаронов представил разработанный министерством законопроект.
По мнению Минэкономразвития, закон о госзакупках — одно из действенных средств для повышения эффективности расходов бюджетных средств и уменьшения влияния монополий. Только в прошлом году благодаря применению конкурсов в госзакупках удалось сэкономить 8% бюджетных средств, а в цивилизованных странах этот показатель позволяет экономить до 20-25% госсредств. Закон разрабатывался больше двух с половиной лет. Главным здесь было не разработать сам механизм закупок, а преодолеть сопротивление ведомств и крупных компаний, привыкших размещать заказы там, где они считали нужным.
Отныне, сообщил Андрей Шаронов, если правительство согласится с предложенной концепцией (по его словам, проект со всеми практически согласован, однако у Минобороны и Минсельхоза до сих пор остались принципиальные возражения, больше похожие на попытку вывести свои закупки из-под действия этого закона), то всю цепочку хозяйственных связей министерств, ведомств, а также госкомпаний сделают открытой. Даже для иностранцев, которые пока отсечены от участия в закупках для государственных нужд. Отечественным производителям можно будет официально давать преференции в цене — до 15%, если другие государства применяют такие же ограничения в отношении России. Все закупки должны производиться на открытом конкурсе, без конкурса можно покупать товары на 60 тыс. рублей (однако дробить крупную партию компьютеров, например, на мелкие, по 60 тыс. рублей, законом будет запрещено) либо продукцию, которую производит только один поставщик.
Перспективы применения нового механизма огромны: в 2003 году на государственные закупки было израсходовано около 615 млрд рублей, и объем таких средств только растет. Однако пока структура госзакупок далеко не прозрачна: только 63% закупок в прошлом году было проведено на открытых конкурсах, 10% — на закрытых конкурсах, 7% закупок — по "запросу котировок" и около 20% — с помощью прямых контрактов с поставщиками без конкурсов.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА