председатель комитета Совета федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, член НСКУ:
"Необходимо сократить разрыв между правом и понятиями"
— Почему в России низкое качество корпоративного управления?
— В любом обществе есть писаное право и есть обычное, по понятиям. На Западе разрыв между этими двумя видами права меньше. У нас — очень велик. Это не очень здорово. Если писаное право сильно отклоняется от обычного, то конфликт неизбежен. Говорят — жить по понятиям плохо. На самом деле понятия отражают реальную практику. К тому же невозможно все прописать в законах. Практика разнообразнее и шире. Кодекс корпоративного поведения невозможно было принять законом.
В целом корпоративное управление — это соотношение саморегулирования и регулирования. Капитаны промышленности договариваются: пусть правительство свои законы делает, а мы попытаемся улучшить свою внутреннюю жизнь. Ведь бизнес-сообщество заинтересовано в повышении качества корпоративного управления. Им же надо привлекать инвестиции. Собственных источников в конечном итоге не хватает.
— А не нуждающимся в инвестициях что делать?
— Ничего. Таким компаниям не надо быть открытыми. Но это временно. Есть компании, которые получают сверхприбыли и могут за свой счет инвестировать. Тогда вопрос сторонних инвесторов отпадает, и формально нет необходимости декларировать свою прозрачность. Но сегодня — так, а завтра будет по-другому. Так что вопрос о корпоративном управлении для всех актуален. Только в разной степени.
— Национальный доклад анализирует текущую ситуацию и дает рекомендации, что надо сделать для повышения качества корпоративного управления. Получается, что подобные доклады надо выпускать, например, раз в пятилетку.
— Да, конечно, к этому все и идет.
— Мы все время равняемся на развитые страны. Мол, у них там априори хорошее качество корпоративного управления. Неужели там нет проблем?
— Проблемы есть, огромные. Честно говоря, когда мы начинали заниматься проблемами корпоративного управления в России в 2000 году до всех случившихся на Западе корпоративных скандалов, то мы ориентировались на многие западные модели. Например, придавали важное значение аудиту компаний. А потом оказалось, что в компаниях, успешно проходящих каждый год аудиторские проверки, с корпоративным управлением может быть не все в порядке. Анализ причин краха крупных инвестиционных фондов показал, что крупные системы в принципе неустойчивы.
В общем, универсальных рецептов нет. И не надо во всем равняться на Запад. У нас свой мир. У нас, например, получилась смесь континентального корпоративного законодательства, на котором построен Гражданский кодекс, и англосаксонского, на базе которого построено регулирование фондового рынка. Ряд понятий англосаксонского права в наше законодательство не укладывается — например, понятие справедливой цены, когда суд решает, справедлива или нет цена, что актуально для защиты прав инвесторов. В континентальном праве это не прописать. Право — это живая система, и корпоративное управление — это живая система.
Интервью взяла ИРИНА Ъ-ГРАНИК