(Из выступления на совместной коллегии Минфина и Минэкономразвития)
"Главные наши задачи — снижение эффективной ставки единого социального налога на 5%, снижение ставки налога на добавленную стоимость в 2006 году, совершенствование налогообложения природных ресурсов, решение проблемы трансфертного ценообразования, завершение реформы имущественных налогов"."Если говорить о едином социальном налоге, то сегодня ставка 35,6% в интервале до 100 тыс. рублей в год охватывает примерно 80% всех заработных плат в стране. И если учесть, что еще и 13% подоходного налога, получается, что почти 50% с фондов заработной платы уходит в налоги. Это дестимулирует легализацию зарплат, ложится серьезным бременем на предприятия, снижает прирост объема потребления, который является важным фактором поддержания экономического роста".
"В этой связи мы ставим задачу снижения единого социального налога. Общий объем доходов, которые останутся у предприятий от этого, 280 млрд рублей в 2005 году. Я утверждаю, что за все предыдущие годы снижения налогов такого шага мы еще не делали. Это почти $10 млрд, от которых откажется бюджетная система страны! Они будут направлены предприятиями на свою модернизацию и на инвестиции".
"При этом перед нами стоит задача сохранить стабильность доходов государственных внебюджетных фондов и обеспечить достойный уровень пенсий, обязательного медицинского страхования, социального страхования, зависящих от поступлений единого социального налога. В наших предложениях мы посчитали необходимым для граждан среднего возраста не уплачивать взносы на накопительную часть пенсий, а молодым простимулировать более высокий уровень накопления в 2008 году. Тогда мы сможем выйти на те параметры пенсионного обеспечения, которые мы себе определяем".
"Но и этого, на наш взгляд, будет недостаточно. Мы обсуждали, нужно ли ввести дополнительные платежи для населения. И считаем, что каждый гражданин должен в какой-то степени и самостоятельно заботиться о своей будущей пенсии. Мы думаем, что могли бы предложить добровольную выплату 4% на накопительную часть пенсий при софинансировании государством еще 2%. Для тех граждан, кто добровольно выберет этот сценарий, соответственно повысится обеспечение при выходе на пенсию".
"Но и это может быть еще недостаточным. Мы предлагаем еще один выбор, еще одну опцию гражданину. Если он выберет вариант более позднего выхода на пенсию, то он сможет капитализировать ее, накопить и, выходя на пенсию в 65 лет, получать на 65-70% больше".
"Сегодня ставка замещения, то есть ставка средней пенсии к средней заработной плате, равна 30%. Мы ставим себе задачу обеспечить гражданину выбор и возможность довести ее до 50% и выше. Таким образом, мы можем выйти на необходимый уровень пенсионного обеспечения для тех граждан, которые готовы сегодня позаботиться об этом, поучаствовать в этих новых возможностях".
"Среди других налоговых предложений я хочу выделить необходимость уточнения платежей по налогу на добычу полезных ископаемых. В предыдущие годы мы приняли ставку, которая индексируется с учетом мировой цены на нефть. Сегодня мы хотим уточнить эту зависимость, уменьшив ее при низких ценах и увеличив при более высоких. При высоких ценах мы недостаточно собираем, в том числе и по экспортной пошлине на нефть. При цене $27 за баррель нефти типа Urals мы могли бы собрать $2 млрд дополнительно без ущерба для перспектив развития отрасли и инвестиций в нее. При более высоких ценах это может быть и больше, а вот при цене $24 за баррель нефти дополнительно будет собрано всего $900 млн".
"Насчет дифференциации НДПИ. Безусловно, мировая практика идет по пути дифференцированного изъятия природной ренты, но это требует проработанной нормативной базы и соответствующей культуры управления. Мы считаем, что к этому надо идти, это правильно. Такая работа сейчас ведется. Но в настоящий момент с учетом всех преимуществ и недостатков системы администрирования мы пока останавливаемся на единой ставке налога на добычу полезных ископаемых. Считаем, и мы так договорились с председателем правительства Михаилом Ефимовичем Фрадковым, что в ближайшие год-два нам удастся проработать систему, сделать ее абсолютно нормально администрируемой и перейти к новым параметрам налога на добычу полезных ископаемых".
"Наконец, мы готовы внести на обсуждение в правительство предложения по реформированию налога на имущество физических лиц. Его ставка снижается с 2 до 0,1% одновременно с переходом на рыночную оценку недвижимости. Это уход от двойной бухгалтерии: сейчас у нас есть цены БТИ, а есть реальные рыночные цены. Наша задача — не увеличить налоговую нагрузку, а перейти к нормальному механизму определения налогооблагаемой базы. Также мы планируем завершить реформирование земельного налога на основе кадастровой стоимости земельного участка, урегулировать уплату государственной таможенной пошлины, усовершенствовать взимание налога на прибыль, ввести водные платежи и отменить налог на рекламу".