Представители одиннадцати правозащитных организаций, в том числе «Мемориала» и Московской Хельсинкской группы, намерены сегодня обратиться в Министерство юстиции РФ с требованием декриминализовать несогласованные, но мирные акции протеста. “Ъ” ознакомился с текстом обращения, адресованного замминистра юстиции, уполномоченному РФ при ЕСПЧ Михаилу Гальперину. В документе правозащитники просят не только отменить «дадинскую» статью УК, предусматривающую до пяти лет колонии за несколько нарушений правил митингов, но и перестать признавать одиночные пикеты «единой акцией», а также организовать спецсовещание с МВД.
Фото: Александр Казаков, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Александр Казаков, Коммерсантъ / купить фото
Правозащитники просят «полностью декриминализировать участие в мирных митингах, даже не согласованных с властями», выяснил “Ъ”. Соответствующее письмо в Минюст, заместителем руководителя которого является Михаил Гальперин, подписано представителями ПЦ «Мемориал», «ОВД-Инфо», «Команды 29», «Апологии протеста», Московской Хельсинкской группы, фонда «Общественный вердикт», московской ЛГБТ-инициативной группы «Стимул», Центра защиты прав СМИ, «Правозащиты Открытки», российского отделения «Международной амнистии» и Института права и публичной политики.
Поводом стало решение Комитета министров Совета Европы от 3 сентября. Как ранее сообщал “Ъ”, тогда СЕ признал недостаточными меры по улучшению свободы собраний в России и отметил, что предпринятых властями «позитивных шагов» недостаточно, чтобы «засвидетельствовать ощутимый прогресс». Дело в том, что еще в 2017 году ЕСПЧ признал нарушения по жалобам 23 россиян, которым власти не согласовали проведение публичных мероприятий, а сами жалобы вошли в дело «Лашманкин и другие против России». Европейский суд предписал России устранить системные нарушения в части свободы собраний, которые, по словам правозащитников, не решены до сих пор.
Из письма в Минюст следует, что ведомство как можно скорее должно принять такие меры, как «реформа законодательства и совершенствование судебной практики».
От Минюста просят: исключить административный арест за участие в несогласованных митингах, перестать признавать одиночные пикеты и очереди для участия в них единой акцией, упростить процедуры согласования митингов и ввести в законодательство понятие «спонтанное публичное мероприятие», расширив таким образом список акций, которые могут проходить вообще без согласования.
«Отменить положения законодательства, позволяющие привлекать к уголовной ответственности за неоднократное участие в несогласованных публичных мероприятиях»,— просят также правозащитники, имея в виду ст. 212.1 УК. Она названа «дадинской» по фамилии первого осужденного Ильдара Дадина. Санкция предполагает до пяти лет колонии за три или более нарушений КоАП.
Для изменения законодательства «О митингах» правозащитники просят Минюст «создать на базе министерства экспертную группу». «Михаил Гальперин в силу своей должности может собрать представителей МВД, юристов общественных организаций, записать предложения и выйти с инициативой законопроекта»,— считает глава проекта «Апология протеста» Алексей Глухов.
«Из-за пандемии обострилась дилемма между свободой и безопасностью: с одной стороны, есть причины, чтобы уменьшать права человека для безопасности граждан, с другой — мы видим, как власти перегибают с ущемлением,— рассказал “Ъ” координатор "ОВД-Инфо" Леонид Драбкин.—
Сейчас в России задерживают почти всех, кто выходит в одиночные пикеты, под предлогом запрета публичных мероприятий. Это выглядит смешно с учетом того, что Россия еще в начале лета открыла стадионы для тысяч болельщиков».
«Тематика реализации прав российских граждан на свободу собраний и объединений, а также исполнения российскими властями постановления ЕСПЧ от 7 февраля 2017 года по делу "Лашманкин и другие против РФ" находится на постоянном контроле Минюста России,— заявили “Ъ” в пресс-службе ведомства.— Необходимость проработки вопроса о корректировке законодательства и правоприменительной практики в соответствующей сфере включена в доклад "О результатах мониторинга правоприменения в РФ за 2019 год"».
В этом докладе, отметим, содержится информация о том, что на рассмотрении в Госдуме «находится восемь законопроектов, разработанных с учетом выводов Европейского суда». По поводу дела господина Лашманкина в докладе написано следующее: «Федеральным органам исполнительной власти необходимо также проработать вопросы о достаточности принятых мер и о внесении изменений в законодательство в целях реализации правовых позиций Европейского суда». Отметим, Комитет министров Совета Европы намерен вернуться к делу «Лашманкин и другие против России» не позднее июня 2021 года, чтобы выяснить, какие меры приняла Россия.