Сегодня на заседании правительства будет обсуждаться проект нового варианта Лесного кодекса. Вчера этот документ представил журналистам замминистра экономического развития Мухамед Циканов. Вариант Минэкономразвития предусматривает частную собственность на лес и обещает ежегодный рост доходов бюджета на 1,8 млрд руб. Однако против этого документа губернаторы лесных регионов и депутаты.
Главная особенность нового варианта Лесного кодекса, подготовленного в Минэкономразвития, в том, что лес станет товаром. Сейчас лес находится исключительно в госсобственности и его участки можно только арендовать на срок от 5 до 25 лет. Наделы распределяются на аукционах и прямым решением лесхозов. По словам Мухамеда Циканова, в новом Лесном кодексе предлагается два этапа передачи леса в аренду: краткосрочная — на год и долгосрочная — на 99 лет. Во втором случае после 15 лет пользования лесом без нарушений договора арендатор сможет выкупить свой участок в собственность. Исключение составляют только леса в приграничных районах и так называемые охранные леса (лесопарки, лесополосы между сельхозугодьями и по берегам рек) — их продажа будет полностью запрещена. Все остальное можно будет продавать, закладывать и обменивать. Предлагается определять стартовую цену леса на аукционе по формуле: стоимость кубометра, помноженная на объем участка. Все расходы на лесоустройство сданных в аренду или проданных частным собственникам лесов будут возложены на собственников и арендаторов. Сейчас за лесоустройство платит государство.
Нынешних арендаторов после вступления кодекса в силу обяжут перезаключать договоры по новым правилам, которые предусматривают распределение лесных участков только на аукционах. Допускать к участию в аукционах будут всех, даже иностранных инвесторов. Для иностранцев есть лишь одно ограничение — приграничные леса. Туда их доступ отрегулирует президент своим указом. По подсчетам Минэкономразвития, за счет перехода на аукционный принцип раздела лесных участков доходы бюджета увеличатся на 0,9 млрд руб. в год. Но это еще не все — Мухамед Циканов предсказал подорожание древесины втрое. Он уверен, что в росте цен на древесину заложен стимул развития лесной отрасли. По его словам, в России ежегодно может заготавливаться 550 млн кубометров древесины, в то время как сейчас заготавливают не более 150 млн кубометров. И правительство на росте цен уже собирается заработать — по подсчетам господина Циканова, в связи с возможным увеличением ставок за древесину, отпускаемую на корню, ежегодные допдоходы бюджета составят 0,9 млрд руб. В результате совокупный бюджетный эффект от Лесного кодекса составит ежегодно 1,8 млрд руб. Однако сомнение в экономической эффективности документа Минэкономразвития может вызвать предложение увеличить на 10 млрд руб. ежегодные расходы федерального бюджета на лесоохранные мероприятия. Правда, все эти цифры — только предварительная оценка. Реальной стоимости леса пока никто не знает — перед тем как Лесной кодекс вступит в силу, придется провести его оценку и оформить лесной кадастр (заметим, что земельный кадастр составлялся более десяти лет).
Против проекта Минэкономразвития уже выступили и депутаты Госдумы, и губернаторы. Губернатор Карелии Сергей Катанандов сегодня на заседании правительства пообещал протестовать против аукционной системы распределения лесных участков. Он утверждает, что в результате "в наших лесах появятся проходимцы", и считает, что нужно сохранить за регионами право сдавать лесные участки в аренду на конкурсной основе. Аукционы же, по мнению господина Катанандова, поставят в неравные условия арендаторов, давно работающих в Карелии. Против проекта выступит и заместитель председателя комитета Госдумы по природным ресурсам и природопользованию Александр Беляков, который утверждает, что кодекс не даст "роста лесному комплексу". По его мнению, государство отказывается от главных функций собственника леса — от составления и обновления лесного кадастра, подготовки оценочных документов для заключения договора аренды и выкупа арендованного леса в собственность — и перекладывает это на частника. Российский частник эти расходы, считает депутат, позволить себе не может.
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА