Вчера столичное правительство на своем заседании рассмотрело меры по выполнению бюджета Москвы в 2004 году. Как и в предыдущие годы, столичный бюджет-2004 сверстан с дефицитом. Выполнить его столичные власти намерены с помощью внутренних заимствований и борьбы с налоговыми недоимщиками.
Рассмотрение мер по выполнению бюджета-2004 (он был принят Мосгордумой в декабре 2003 года) началось словами руководителя департамента финансов Москвы Юрия Коростылева, которые при рассмотрении столичных бюджетов стали традиционными: "Нам предстоит исполнить тяжелейший за последние несколько лет бюджет". По его мнению, ситуацию усугубляет то, что бюджетный дефицит из года в год растет, а налоговые поступления сокращаются. Всего в этом году столичные власти запланировали собрать 342,4 млрд руб., а израсходовать 370,2 млрд руб. Дефицит, таким образом, составил 27,8 млрд руб.
Нынешний год — третий, когда бюджет принят с дефицитом (до 2002 года московское правительство верстало профицитные бюджеты). И на этот раз снова обсуждаются меры, как выполнить хотя бы этот дефицитный бюджет, чтобы превышение расходов над доходами не оказалось больше запланированного. Меры традиционные: экономия на расходах и поиск дополнительных источников налогов и платежей. В общем, снова объявлена полная мобилизация всех возможностей наполнения бюджета.
На расходах решено в первую очередь сэкономить за счет жесткого учета средств на финансирование отраслей и госпредприятий. Руководитель департамента экономического развития Марина Оглоблина даже предложила заняться составлением специальных паспортов всех отраслей и предприятий, в которых были бы учтены все их основные параметры: стоимость основных фондов, уровень эксплуатационных расходов, штатная численность и так далее. По ее мнению, финансирование отраслей по таким паспортам стало бы гораздо прозрачнее.
Правда, как заявил Юрий Коростылев, на финансировании неотложных нужд столичное правительство экономить не намерено. Такими статьями, по его мнению, считаются социальная сфера (в бюджет-2004 заложено 116,9 млрд руб.), городское хозяйство (76,12 млрд руб.) и адресная инвестиционная программа города (74,71 млрд руб.). Перед департаментами же, отвечающими за поступление средств, поставлена задача повысить эффективность своей работы с тем, чтобы соответственно выросли и суммы поступлений от них. Например, если в прошлом году комплекс по имущественно-земельным отношениям обязан был собрать 22 млрд руб., то в этом году ему вменено в обязанность увеличить сборы до 32,2 млрд руб.
Кроме того, в мэрии надеются на то, что покрыть дефицит всегда можно за счет привлечения займов. Для кредиторов Москва, как считает Юрий Лужков, по-прежнему остается одним из самых надежных заемщиков. Эту мысль вчера развил председатель комитета по госзаимствованиям Сергей Пахомов. По его словам, на сегодня стоимость московских облигаций, находящихся в обращении, превышает 46 млрд руб., это составляет примерно 60% всего рынка региональных и муниципальных займов, а спрос на московские облигации в последнее время в 3-3,5 раза превышает объем размещения. "Поэтому в текущем году реально и желательно раздвинуть горизонты наших рублевых облигаций до десяти лет",— считает Сергей Пахомов. По его оценке, сегодня объем госдолга Москвы составляет 91 млрд руб., а к концу 2004 года при условии выполнения программы заимствований он увеличится до 103 млрд руб. и превысит 30% доходов городского бюджета (342,3 млрд руб.). Однако Сергей Пахомов уверен, что этот уровень задолженности не представляет никакой угрозы для кредитоспособности Москвы.
Еще один источник пополнения столичного бюджета вчера назвал Юрий Лужков — это столичные недоимщики. "У нас есть те, кто эффективно работает, но не хочет платить долги прошлых лет",— вспомнил о злостных неплательщиках столичный мэр. И заметил, что если активизировать работу с теми организациями и предприятиями, которые имеют долги перед городским бюджетом, то бюджет может пополниться еще на 6-7 млрд руб.
КОНСТАНТИН Ъ-АНОХИН