Новые правила, регулирующие деятельность в России банков с участием иностранного капитала, несомненно, привлекут внимание западных банков. В то же время ряд принципиальных моментов этого поступившего вчера в рассылку документа, по мнению экспертов, вызовет протест в российских банковских кругах, — особенно среди противников присутствия в России иностранного капитала.
Как заявил заместитель председателя Банка России Дмитрий Тулин, новые правила "призваны защитить интересы российского банковского капитала и в то же время обеспечить дозированный допуск иностранных банков на российский рынок". Эксперты, однако, не смогли с этим согласиться: во-первых, выяснилось, что доступ будет дозирован лишь для определенного круга иностранных инвесторов; во-вторых, говорить о защите прав российских банков крайне трудно, поскольку теперь конкуренцию им составят иностранные, получившие право обслуживать российских резидентов.
В новых правилах, в частности, отмечено, что ЦБ ограничил участие иностранного капитала в российской банковской системе. Предельный лимит иностранных инвестиций в местные коммерческие банки установлен в 12% от совокупного капитала российских банков. Как пояснили в ЦБ, регистрация банков с иностранным участием будет прекращена, как только этот лимит будет превышен. Однако другой пункт положения разъясняет, что в расчет совокупного иностранного капитала принимается лишь капитал ограниченного круга банков: дочерних подразделений и филиалов офшорных банков и филиалов всех остальных иностранных банков.
Итак, большинство иностранных банков смогут безболезненно открыть на территории России дочерние банки. Единственным ограничением для них будет принцип формирования уставного фонда — каждый из учредителей должен внести в него не менее $2 млн. Филиалы иностранных банков обязаны иметь капитал не менее $5 млн. Таким образом, эти банки будут обладать достаточной мощью для конкуренции с российскими.
Как отмечается в новых правилах, в первую очередь в Россию будут допущены банки, ведущие активные операции совместно с российскими. Создание и деятельность банков с участием иностранных инвестиций подпадает под действие Закона "О банках и банковской деятельности РФ" и нормативных актов Банка России. Из этого следует, что иностранным банкам будет разрешено обслуживать российских резидентов. Напомним, что московский филиал Raiffeisen Zentralbank Austria в свое время такого права не получил. Дочерний банк Credit Lyonais в Санкт-Петербурге формально его имеет, однако, по имеющейся информации, в минувшем году вел лишь подготовительную работу для выхода на российский рынок. Она заключалась, в частности, в активных инвестициях в недвижимость — банка вложил в нее за минувший год 1,5 млрд руб. Это привело к тому, что банк закончил год с убытками на сумму 380 млн руб.
О подробностях принятия документа и о реакции на него российских банков Ъ расскажет в обзоре "Кулуары ЦБ".
ОЛЕГ Ъ-РОГАНОВ