Постановлением правительства утверждено положение о Государственном комитете Российской Федерации по промышленной политике, сменившем в сентябре прошлого года упраздненное Министерство промышленности. Сегодня Ъ, как и было обещано в прошлом номере, рассказывает об этом ведомстве.
Первоначальный проект положения, определяющего основные функции, задачи и права Госкомпрома, был подготовлен еще в начале января. Однако, по словам сотрудников комитета, период согласования этого документа в различных министерствах и ведомствах "неоправданно затянулся". В первую очередь это связано с весьма серьезными разногласиями в части распределения полномочий между Министерством экономики и преемником Минпрома. Так, например, проектом предполагалось, что Госкомпром будет играть решающую роль в формируемой системе поддержки малого и среднего бизнеса. Результатом длительной дискуссии стало, однако, решение о том, что координация этой деятельности останется все же за Минэкономики, а практически все средства, выделяемые на эти цели из бюджета, будут распределяться через Федеральный фонд поддержки предпринимательства, созданный при Антимонопольном комитете. Помимо этого, руководство комитета пыталось закрепить за собой возможность оказывать непосредственное влияние на распределение кредитных ресурсов между различными отраслями и предприятиями. Несмотря на то, что возглавляет комитет представитель крупного российского бизнеса Игорь Шурчков (что само по себе считается серьезным аргументом в правительстве Черномырдина), в окончательный вариант положения пункт, предусматривающий такую возможность, не вошел. Это лишний раз говорит о том, что при оформившемся правительственном курсе на поддержку крупной промышленности, акцент делается на создание режима наибольшего благоприятствования предприятиям топливно-энергетического комплекса и — по традиции — сельскому хозяйству.
С другой стороны, в соответствии с утвержденным документом Госкомпром получает достаточно весомые права, позволяющие ему наравне с Минэкономики играть ведущую роль в определении приоритетов в развитии промышленности, формировании национальной стратегии промышленного развития. Существенно то, что комитету дается право вносить предложения в правительство по преференциальным и протекционистским мерам, создающим режим наибольшего благоприятствования приоритетным программам развития промышленности. По мнению экспертов Ъ, принимая положения о Минэкономике и Госкомпроме, правительство сохранило определенный паритет между этими ведомствами, предоставив каждому по одному из двух важнейших рычагов экономического регулирования: приоритет в распределении бюджетных средств между предприятиями остается за Минэкономики, в то время как Госкомпрому гарантировано первенство при разработке льготного налогового, валютного и таможенного режима для определенных отраслей и предприятий. Таким образом, несмотря на некоторое ущемление полномочий по сравнению с первоначальным проектом утвержденное положение оставляет Госкомпрому достаточно властных рычагов, чтобы считаться ведущим промышленным ведомством России. Общее мнение руководящих работников комитета подтверждает этот вывод: "Итоговый вариант положения оказался лучше, чем мы ожидали".
НИКОЛАЙ Ъ-ПОДЛИПСКИЙ