Вчера думская фракция "Единой России" приступила к "нулевому чтению" законопроектов о развитии ипотеки, подготовленных рабочей группой под руководством зампреда администрации президента Игоря Шувалова. Единороссы с энтузиазмом включились в процесс выполнения поставленной президентом задачи формирования рынка доступного жилья. Об обсуждении поправок в закон "Об ипотеке" на заседании правительства см. стр.2
Несмотря на то что новый состав Государственной думы работает уже больше двух месяцев, рассмотреть и одобрить что-нибудь действительно значимое для экономики депутатам пока не удалось. Правительство своими законодательными инициативами думцев пока не балует, самостоятельная же подготовка проектов законов в нынешней полностью контролируемой исполнительной властью Думе не приветствуется.Чтобы занять завершившее раздел думских должностей и теперь изнывающее от безделья парламентское большинство, руководство "Единой России" по согласованию с администрацией президента придумало процедуру "нулевого чтения" законопроектов — обсуждения еще даже не внесенных в палату важных правительственных инициатив.
Начать решили с блока законопроектов, подготовленных рабочей группой по удвоению ВВП, которую возглавляет зампред кремлевской администрации Игорь Шувалов. Для этого при партии "Единая Россия" создали комиссию по вопросам формирования рынка доступного жилья под руководством вице-спикера Георгия Бооса. Желанию единороссов побыстрее включиться в процесс удвоения ВВП путем развития рынка недвижимости не смогло помешать даже то, что правительство на своем вчерашнем заседании поручило Госстрою до 15 марта доработать концепцию ипотечных законопроектов. Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов поспешил развеять возникшие у депутатов опасения по поводу уместности их дискуссии: "Продолжающаяся в правительстве работа над законопроектами вовсе не вступает в противоречие с деятельностью вашей комиссии". Как такое может быть, господин Логинов пояснять не стал.
Георгий Боос поставил перед коллегами задачу завершить нулевое чтение до 1 апреля. В день юмора проекты обсудят на генсовете партии, 2 апреля они будут направлены на заключение в правительство, а до 23 апреля будут внесены в Госдуму. "О том, кто станет официальным автором проектов при их внесении на рассмотрение палаты, говорить пока рано",— отметил вице-спикер. Пока "ипотечный пакет" составляют четыре законопроекта: "О кредитных историях", о внесении изменений в Гражданский и Гражданско-процессуальный кодексы, а также в закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)". Основных новаций три — возможность выселения должника из приобретенной за ипотечный кредит квартиры, отказ от необходимости нотариального заверения договоров ипотеки, отмена согласования сделок с недвижимостью с органами опеки и попечительства.
Прибывший на Охотный ряд Игорь Шувалов преподал депутатам урок экономического либерализма: "Право собственности приоритетно перед правом на проживание. Если вы не готовы принять эти рыночные законы, тогда не кивайте на Запад и не спрашивайте, почему там живут лучше, чем у нас". Слабые попытки ряда депутатов заступиться за органы опеки, имеющие сейчас право отказать гражданину в продаже квартиры, в которой проживают несовершеннолетние, господин Шувалов пресек довольно жестко: "Эти органы не защищают детей, а просто берут взятки". Уберечь же незащищенных от "жестоких рыночных механизмов", по словам Игоря Шувалова, можно предоставлением им в случае выселения социального жилья. "Но только никаких социальных норм вроде 18 квадратных метров жилплощади на человека",— заметил зампред кремлевской администрации. Предоставлением соцжилья, по его словам, должны заниматься муниципалитеты.
Столь же категорично Игорь Шувалов настроен и отношении бесплатной приватизации жилья. По его словам, депутатам предстоит согласиться с тем, что со временем эта практика должна прекратиться. "Гражданам должна быть дана возможность реализовать свое право на приватизацию в течение двух ближайших лет или принять решение об отказе от него". Председательствовавший на заседании Георгий Боос разделил рыночный пафос Игоря Шувалова: "Государство должно перестать бесплатно раздавать квартиры".
С таким подходом спорить никто из депутатов не стал, а вот в определении стратегической цели обсуждаемых изменений ипотечного законодательства некоторые депутаты с зампредом администрации не согласились. "Надо честно заявить, что ипотекой смогут воспользоваться лишь те, кто располагает избыточными деньгами",— отметил председатель думского комитета по собственности Виктор Плескачевский. Его поддержал зампред банковского комитета Валерий Зубов: "Не надо создавать иллюзию того, что эти законы коснутся социально незащищенных людей, в лучшем случае они позволят решить жилищную проблему 20-30% населения". Игорь Шувалов с такой позицией не согласился: "Ипотека должна стать доступной для всех, кто работает или учится".
Впрочем, эти и другие возражения единороссов не помешали им поддержать все положения представленных им для обсуждения законопроектов.
ВАДИМ Ъ-ВИСЛОГУЗОВ