Ukraine`s Constitution is Fine as It is
Украинская конституция не нуждается в измененияхYULIYA TYMOSHENKO
ЮЛИЯ ТИМОШЕНКО
Конституции — это самое близкое к неизменности понятие в политике. Нельзя допускать, чтобы они пересматривались ради удобства какого-то одного человека. Но именно это и происходит на Украине. Президент Леонид Кучма предлагает отказаться от современной президентской системы. В начале этого месяца украинский парламент предварительно одобрил законопроект, согласно которому власть переходит к премьер-министру, а роль президента фактически становится формальной.
Когда президент добровольно предлагает ограничить свои собственные полномочия, естественно, возникают подозрения относительно его мотивов. В случае с господином Кучмой подобный скептицизм полностью оправдан. Он хочет изменить конституцию Украины не потому, что внезапно осознал, что парламентские системы лучше президентских, но потому, что хочет сохранить власть в своих руках. Он знает, что в сложившейся ситуации он вряд ли удержит власть, когда в конце этого года закончится его президентский срок.
В соответствии с действующей конституцией президент обладает широкими полномочиями. Он осуществляет повседневный контроль практически за всеми аспектами управления государством. Для Украины такая схема обладает определенными достоинствами. Уход от коммунизма был нелегким. Необходимо такое правительство, которое способно на решительные действия в продвижении экономических и политических реформ. Президентская система дает возможность такой решительности. Чтобы изменить систему, которая так хорошо подходит к условиям Украины, нужны веские основания.
У господина Кучмы таких оснований нет. На самом деле проблемы у Украины не с конституцией, а с господином Кучмой и его администрацией, которых преследуют обвинения в коррупции и причастности к убийству журналиста. Господина Кучму избегают лидеры других государств, и он крайне непопулярен в своей стране. Он знает, что у него практически нет шансов на переизбрание, и поэтому разработал свой план установления парламентской республики.
В соответствии с этой системой у Украины будет слабый президент и могущественный премьер-министр. Премьер-министра, который необязательно должен быть избираемым политиком, будет назначать парламент. Господин Кучма уверен, что связанные общими интересами группировки, которые он контролирует, получат большинство в любом парламенте. Соответственно, такой парламент наверняка выберет премьер-министром господина Кучму или, в случае если он этого не захочет, одного из его протеже.
Люди легко забывают об Украине, об этой большой бедной стране, расположенной на границе Европейского союза, который скоро примет новых членов. Но любая попытка продлить срок правления господина Кучмы закончится такой политической неразберихой, что опасение того, что Украина может повторить судьбу Белоруссии или Балкан 90-х годов и стать диктатурой или погрузиться в хаос, ни в коем случае нельзя будет отбрасывать как абсурдное. Это, в свою очередь, может спровоцировать интервенцию России, которая наверняка не захочет сидеть и сложа руки наблюдать за тем, как ее сосед будет из этого выпутываться. А такой шаг будет означать возврат к российскому империализму.
К счастью, сейчас самое подходящее время для Запада, особенно для ЕС, отвести Украину от края пропасти. Украинцы опасаются, что с предстоящим в мае расширением их страна будет отрезана новой стеной на восточной границе ЕС в Польше. ЕС мог бы помочь, если бы предпринял практические шаги, которые заверят украинцев в том, что они не будут изолированы от Европы. Два возможных варианта — это благоприятный визовый режим и использование фондов регионального развития для поддержки восточных районов Польши и, таким образом, Украины. Но это должно делаться на условии, что конституция страны останется в ее настоящем виде.
Америка тоже должна обдумать, чем она могла бы помочь. Ей не нужно оглядываться на решение господина Кучмы об отправке украинского контингента в Ирак. Неужели верность Америки демократии в Украине может быть куплена таким циничным образом?
Однако главная задача укрепления украинской демократии ложится на украинцев. Противники нынешнего режима должны отказаться от вражды и сплотить свои ряды: обособленные оппозиционеры слишком уязвимы для угроз и лести правительства.
Сплотившаяся оппозиция должна также предложить господину Кучме способ покинуть свой пост так, чтобы он мог чувствовать себя в безопасности. Если он мирно расстанется со своим постом, ему должен быть предложен иммунитет от уголовного преследования, как ни тяжело будет некоторым с этим согласиться. Мирная передача власти, как это произошло в Грузии, должна стать приоритетной задачей. Что касается близких дружков господина Кучмы, то им следует предложить такой же вариант, какой четыре года назад предложил президент Владимир Путин российским олигархам: оставьте себе свои нажитые нечестным путем состояния, но держитесь подальше от политики.
Ни у кого не должно возникать сомнений в том, что господин Кучма намерен оставаться у власти, несмотря ни на что. Неясно лишь, будет ли он чувствовать себя достаточно уверенным, чтобы провести президентские выборы, намеченные на эту осень (или любое другое голосование), если не сможет изменить конституцию так, чтобы она гарантировала продолжение его плохого правления. Ведь, в конце концов, дискредитирован господин Кучма, а не конституция Украины.
Перевела АЛЕНА Ъ-МИКЛАШЕВСКАЯ