Переговоры о переговорах

начинают Индия и Пакистан

дипломатия


Вчера в Исламабаде после перерыва более чем в два с половиной года начались межмидовские консультации Индии и Пакистана, целью которых является урегулирование всего комплекса спорных вопросов. Главный из них — проблема Кашмира, из-за которой две страны дважды воевали, балансировали на грани войны в конце 1990-х — начале 2000-х годов и из-за которой было сорвано подписание итогового документа во время встречи премьера Атала Бихари Ваджпаи и президента Первеза Мушаррафа в Агре в июле 2001 года.
       

Худой Кашмир

       После провала встречи двух лидеров в Агре переговоры по урегулированию отношений между Индией и Пакистаном были заморожены. Более того, после теракта в здании индийского парламента в декабре 2001 года (в его организации Индия обвинила пакистанские спецслужбы) две страны в очередной раз оказались в шаге от полномасштабной войны. Достаточно сказать, что с обеих сторон "линии контроля" (фактически — государственной границы) в Кашмире в первой половине 2002 года было сосредоточено более миллиона военнослужащих.
       Лишь в конце 2002 года в индо-пакистанских отношениях наметилось ослабление напряженности. Помимо вопросов гуманитарного характера (возобновления с июля прошлого года автобусного сообщения, а с января нынешнего — движения поездов и авиарейсов, а также намерения индийской сборной по крикету — культовой игре в обеих странах — совершить турне в Пакистан) перемены произошли и в ряде политических вопросов. Во второй половине прошлого года обе страны возобновили деятельность своих диппредставительств на уровне послов, а с конца ноября в Кашмире объявлено прекращение огня. Кроме того, президент Пакистана Первез Мушарраф объявил о решимости положить конец проникновению исламских боевиков через "линию контроля" (именно обвинения со стороны Дели в поддержке Исламабадом "трансграничного терроризма" долгие годы были камнем преткновения для начала переговоров).
       В начале января нынешнего года в Исламабаде на саммите Ассоциации регионального сотрудничества Южной Азии состоялась встреча премьера Атала Бихари Ваджпаи с президентом Мушаррафом. Именно тогда оба лидера объявили о возобновлении переговоров по всему комплексу проблем.
       Вчера такие переговоры начались в Исламабаде. В первые два дня они проходят на уровне глав департаментов МИДов, в среду в разговор вступят секретари МИД Индии и Пакистана (первые заместители министров) Шашанк и Риаз Хокар соответственно.
       Помимо проблемы Кашмира обсуждаются также разграничение государственной границы в ряде регионов (в частности, на шельфе Аравийского моря, где, как полагают, находятся крупные запасы нефти); проблемы водопользования в Кашмире (большинство рек, протекающих по территории Пакистана, берут начало в кашмирских ледниках); меры повышения доверия, в том числе в ядерной сфере; совместная борьба с наркотрафиком; торговое и экономическое сотрудничество; расширение транспортных связей и облегчение визового режима. Впрочем, переговоры носят предварительный характер и лишь определяют повестку на будущее (их уже назвали "переговорами о переговорах"). Быстрого прорыва не ожидает никто.
       В апреле Индии предстоят всеобщие парламентские выборы, и, по мнению наблюдателей, правящая коалиция во главе с премьером Ваджпаи останется у власти. Так что индо-пакистанские переговоры отчасти являются и фактором внутренней политики для Индии: от их успеха или неуспеха во многом зависит исход выборов.
       

Добрая ссора

       Практически всем очевидно, что главный вопрос переговоров — кашмирская проблема. Она имеет давнюю историю и обозначилась в первые же дни после создания двух независимых государств — Индии и Пакистана — в 1947 году. Правитель Кашмира (индуист) сначала объявил княжество, большинство населения которого составляли мусульмане, независимым государством. Затем, после начала индусско-мусульманской резни почти на всей территории бывшей Британской Индии, обратился за военной помощью к Индии и объявил о присоединении Кашмира к ней.
       Индия и Пакистан дважды — в 1948 и 1965 годах — воевали из-за Кашмира. Резолюция ООН от 5 января 1949 года призывает к проведению референдума о самоопределении. Де-факто же Индия контролирует половину территории, Пакистан — треть (так называемый Азад Кашмир, "Свободный Кашмир") и еще небольшая часть (горный район Аксай-Чин) находится под властью Китая.
       Проблема Кашмира осложняется тем, что индийский штат Джамму и Кашмир состоит, соответственно своему названию, из двух частей — Кашмирской долины, населенной в основном мусульманами, и Джамму, где большинство составляют индуисты. (Кроме того, в горном районе Ладакх проживают буддисты.)
       Вариантов решения кашмирской проблемы за прошедшие полвека предлагалось множество, однако часть из них неприемлема для Индии, другая — для Пакистана. Индия, считающая всю территорию Джамму и Кашмира, включая Азад Кашмир, неотъемлемой частью своей территории, блокирует проведение референдума, на котором настаивает Пакистан, и отвергает всякое участие любой третьей стороны. Предложение же оставить все как есть, превратив "линию контроля" в полноценную государственную границу, неприемлемо ни для одной из сторон, и особенно для жителей Азад Кашмира, имеющих родственников по ту сторону границы. Еще одно предложение состоит в том, чтобы заново разделить Кашмир на мусульманскую и индуистско-буддистскую части. Однако такое решение предполагает серьезные территориальные уступки со стороны Индии, на что Дели никогда не пойдет. Наконец, предлагается создать на территории Кашмирской долины независимое государство под совместным протекторатом Индии и Пакистана, при том что Азад Кашмир отойдет к Пакистану, а Джамму и Ладакх — к Индии. Но пока не похоже, чтобы на это согласилась хотя бы одна из сторон.
       О том, что переговоры не будут легкими, свидетельствуют и события последних дней. Накануне встречи представителей МИДов в Исламабаде в индийской части Кашмира активизировались исламские боевики. В воскресенье они подорвали военную колонну, ранив 12 военнослужащих и 2 случайных прохожих. Вчера в городе Сринагар они убили местного политика из правящей в Джамму и Кашмире Народно-демократической партии, а также одного полицейского и еще одного ранили. А в столице пакистанской части Кашмира городе Музаффарабаде более 500 человек в течение двух часов блокировали главную улицу, протестуя против переговоров.
БОРИС Ъ-ВОЛХОНСКИЙ
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...