Вчера в Минфине состоялось согласительное совещание по проекту требований к банкам, на депозиты которых будут размещаться пенсионные накопления граждан. Если эти требования будут утверждены, к финансовым потокам пенсионной реформы будет допущено не более 17 банков.
Напомним, на прошлой неделе глава Пенсионного фонда России (ПФР) Михаил Зурабов отказался переводить пенсионные накопления в частные компании, пока правительство не утвердит список банков, допущенных к финансовым потокам пенсионной реформы (см. Ъ от 5 февраля). В принципе пенсионное законодательство позволяет управляющим компаниям работать с банками, имеющими лицензию дилера на рынке госбумаг,— а таких сотни. Однако Михаил Зурабов был уверен, что переводить пенсионные накопления в недостаточно надежные банки опасно. В итоге на совещании у вице-премьера Галины Кареловой было решено, что управляющие компании могут открывать расчетные счета в банках--дилерах госбумаг, но размещать средства на депозитах — лишь в уполномоченных на то банках.
И вчера в Минфине прошло совещание по проекту соответствующего постановления. Этот документ — "Об утверждении дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений управляющими компаниями, заключившими договор доверительного управления с Пенсионным фондом РФ, в депозиты в рублях на счетах в кредитных организациях" — оказался в распоряжении Ъ. Требования к банкам, в спешке разработанные Минфином, существенно ограничивают число кредитных организаций, в которых будут размещаться пенсионные деньги. А по закону на депозиты банков, напомним, можно класть до 20% пенсионных накоплений.
Согласно проекту, пенсионные накопления могут размещаться в банках, имеющих: генеральную лицензию, уставный капитал не менее 0,5 млрд руб., собственные средства не менее 5 млрд руб., период деятельности с момента регистрации не менее пяти лет, положительные финансовые результаты за прошлый отчетный год и период текущего года, наличие положительного аудиторского заключения за предыдущий год, соблюдение нормативов ЦБ, отсутствие санкций и задолженностей по кредитам, ранее предоставленным ЦБ и процентам по ним, отсутствие задолженности по платежам в соответствующие бюджеты и внебюджетные фонды.
На 1 ноября 2003 года удовлетворяют критериям отбора по размеру собственного капитала, уставного капитала и опыту работы всего 17 банков: Сбербанк, Внешторгбанк, Газпромбанк, Межпромбанк, Альфа-банк, Банк Москвы, МДМ-банк, Росбанк, "Глобэкс", "Уралсиб", Ситибанк, "Петрокоммерц", "НИКойл", "Автобанк-Никойл", Международный московский банк, "Траст", Национальный резервный банк. Тем не менее эти требования существенно мягче тех, что готовились прежде. ПФР неоднократно предлагал запретить размещать пенсионные накопления в банках, не имевших опыта выплат социальных пособий и пенсий — а таких меньше пяти. Однако управляющие компании и от новых критериев не в восторге.
"Требования неоправданно жесткие: финансовые показатели не являются свидетельством надежности банков",— считает замгендиректора УК "НИКойл" Наталья Плугарь. "Во времена банковского кризиса в первую очередь посыпались крупнейшие банки, средние оказались более устойчивыми",— полагает гендиректор "Монтес Аури" Сергей Стукалов. Что касается самих банков, то для них пенсионные накопления станут интересным ресурсом лишь в перспективе. В этом году в управляющие компании поступит в лучшем случае 2 млрд рублей пенсионных средств. "Банки смогут рассчитывать в лучшем случае на 400 млн рублей на всех — сумма не слишком значительная,— заявил Ъ глава Ассоциации региональных банков Александр Мурычев.— Проект интересен в перспективе: ведь объемы пенсионных накоплений с каждым годом будут расти".
Между тем по итогам межведомственных согласований критерии к банкам могут снова измениться: серьезные замечания на четырех страницах высказал первый замминистра экономического развития Михаил Дмитриев. Изменений требует и Минтруд. Его глава Александр Починок настаивает на том, чтобы отбору подвергались не только банки, на депозиты которых будут размещаться пенсионные деньги, но и банки, в которых управляющие компании будут открывать расчетные счета.
Все это может замедлить прохождение документа в правительстве. А между тем документ должен быть принят уже в феврале: согласно законодательству, ПФР обязан передать пенсионные накопления частным компаниям с 1 по 31 марта.
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА