начальник отдела государственного экологического контроля Министерства природных ресурсов
"Про разливы нефти просто больно говорить"
— Что представляют собой природоохранные мероприятия, которые нефтяные компании должны проводить во время геологоразведки, нефтедобычи и по ее завершении?
— Обязательным для всех природопользователей требованием природоохранного законодательства является получение комплекса разрешительных документов. Оформление разрешительной документации должно начинаться задолго до реализации проекта — на стадии технико-экономического обоснования проекта работ. Если говорить о недропользовании, то важнейшим природоохранным мероприятием на данном этапе является проведение комплексных исследований состояния природных компонентов, то есть земель и почв, атмосферного воздуха, водных объектов, животного и растительного мира на территории, где предполагается проводить работы.
Результаты этих исследований в дальнейшем — после окончания всех работ — должны стать критерием для определения объема работ по рекультивации нарушенной территории. Это своеобразная точка отсчета для будущих требований. Чем сильнее нарушены при проведении геологоразведки и добыче нефти начальные показатели окружающей среды, тем больше средств надо вложить после завершения работ.
— Каким образом регламентируются эти работы?
— На том же этапе проектирования осуществляется и предусмотренная законодательством оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС), в ходе которой на основе параметров воздействия предполагаемой деятельности на окружающую среду устанавливаются ожидаемые негативные последствия. Результаты ОВОС являются обязательной составной частью проекта, представляемого на государственную экспертизу. Хотя общие требования к проведению ОВОС установлены, данный раздел проекта всегда специфичен, так как его содержание определяется не только характером деятельности, но и экологическими характеристиками территории, на которой предполагается осуществлять эту деятельность. Содержание и объемы природоохранных мероприятий существенно зависят от этих факторов.
— Насколько нефтяники выполняют природоохранные требования?
— Нет ни одной компании, ни одной скважины, где все было бы сделано в строгом соответствии с природоохранным законодательством. Простой пример. Практически во всех лицензиях на недропользование нефтяники берут обязательство утилизировать 90-95% попутного нефтяного газа. В реальности же утилизируется не более 2-5%. Все остальное идет на факелы, то есть просто греет бескрайние просторы нашей родины. Зато у наших потомков будет огромная нужда в ресурсах, которые нефтяные компании сожгли впустую. Ну а про разливы нефти говорить просто больно.
— Бывали ли случаи, когда к нарушителям применялись крайние меры воздействия — отзыв лицензий?
— Да, были. И будут еще, пока эти компании не станут законопослушны или не поумнеют. Что, впрочем, одно и то же.
— Как Минприроды совершенствует мероприятия по природоохранной деятельности? Будут ли требования при разработке неосвоенных месторождений Восточной Сибири отличаться от тех, которые предписывались нефтяникам раньше?
— Совершенствовать мероприятия должно не Минприроды, а нефтяные компании. Принцип же природоохранных мероприятий в сфере недропользования достаточно прост — тот же, что и у любых воспитанных людей: если ты куда-то пришел, то веди себя почтительно, а уходя, проверь, чтобы после твоего ухода там стало, по крайней мере, не грязнее, чем было до того, как ты там появился.
Интервью взял ПЕТР Ъ-САПОЖНИКОВ