Урожай на цифру

Минэкономики учло в бюджетном прогнозе более быстрое восстановление экономики летом 2020 года

В бюджетном прогнозе Минэкономики в сентябре ожидаются существенно лучшие оценки спада 2020 года, чем предполагалось ранее — рабочие данные прогноза, с которыми ознакомился “Ъ”, предусматривают спад ВВП по году в 3,9% против 5% в ранних версиях и снижение инвестиций на 6,6% вместо 12%. Причина — более позитивные в сравнении с ожиданиями итоги второго квартала, в первую очередь внутренний спрос, и более быстрое восстановление летом 2020 года.

Министр экономического развития России Максим Решетников

Министр экономического развития России Максим Решетников

Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ

Министр экономического развития России Максим Решетников

Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ

Макропрогноз Минэкономики, на котором основываются бюджетные расчеты, будет внесен в Белый дом ориентировочно 10 сентября, правительство должно рассмотреть его 17 сентября. “Ъ” удалось ознакомиться с расчетами рабочей версии прогноза, обсуждаемой сейчас с профильными ведомствами: в сравнении с летними вариантами она существенно оптимистичнее. Это в пятницу подтвердил, не раскрывая цифр, и министр экономики Максим Решетников в рабочей поездке в Краснодарском крае: «Оценка ситуации существенно лучше, чем мы делали два месяца назад... Экономика восстанавливается неплохо относительно наших ожиданий».

В базовой версии прогноза итоговая цифра прогноза динамики ВВП за 2020 год, которая вряд ли изменится за неделю — 3,9%.

Это означает, что Минэкономики даже при коррекции оценок по сектору малого и среднего бизнеса считает первичные оценки падения ВВП во втором квартале завышенными, а не наоборот. Впрочем, основные изменения в прогнозе — во внутреннем спросе: в июньской версии предполагалось, что розница в 2020 году сократится на 5,2%, инвестиции — на 12%. В августовской версии прогноз снижения оборотов розницы — 4,2%. Это во многом производное от изменения оценки падения реальных зарплат (рост в августовской версии по 2020 году на 1,5% и рост совокупного ФОТ на 3,4% против июньских ожиданий падения зарплат за год на 3,9% и снижения ФОТ на 1,5%). Кроме этого, уже первые (вероятно, косвенные) данные о динамике предпринимательских доходов во втором квартале позволили Минэкономики улучшить прогноз снижения реальных располагаемых доходов — с 3,8% падения в 2020 году в июньской версии до 3% в августовской.

Кроме этого, Минэкономики учло более быстрое восстановление экономики в июле—августе, в июне 2020 года еще не была очевидна будущая динамика спада и реакция экономики на масштабные меры поддержки правительством (как и ее реальный объем). Это отразилось в том числе на динамике реальных зарплат — они в апреле сократились на 2% год к году, после чего вернулись к росту темпом 1%. При этом ведомство с осторожностью относится к оценке летнего быстрого восстановления: оно отчасти определялось отложенным спросом и особенностями внутреннего спроса при закрытых границах.

Наконец, важный момент в прогнозе — пересмотр оценки наблюдаемого и будущего спада инвестиций. Минэкономики предполагает, что их снижение в первом полугодии на 4% будет продолжено, поскольку инвестпрограммы в компаниях инертны. Эффекты пересмотра прогноза на 2020 год влияют и на цифры 2021–2023 годов: так, предполагается, что в 2021 году инвестиции будут расти на 3,9%, в 2022 году — на 5,3%, в 2023 году — на 5,1%. Пик годовой динамики ВВП будет достигнут в 2022 году — 3,4% и снижение до 3% в 2023 году. Предполагается, что на докризисные показатели ВВП вернется осенью 2021 года, в третьем квартале.

По просьбе “Ъ” часть показателей этой версии прокомментировали представители ЦМАКП, которые участвуют в разработке прогноза.

По мнению Олега Солнцева, «некоторое ускорение снижения инвестиций во втором полугодии более чем вероятно». «Во-первых, с учетом лага принятия компаниями решений о пересмотре инвестпрограмм воздействие кризиса на объем инвестиций, вероятно, еще не сказалось в полной мере. Во-вторых, заложенный в прогнозе рост фонда оплаты труда при одновременном сокращении выпуска фактически означает масштабное падение прибылей компаний, а это основной источник финансирования инвестиций. В-третьих, нужно принять во внимание вероятный скачок числа корпоративных банкротств после окончания в октябре действия моратория на банкротства системообразующих компаний и предприятий пострадавших отраслей (впрочем, важнейшие последствия этого проявятся в последующий год). Ну и, в-четвертых, не нужно сбрасывать со счета и эффект базы — более высокие значения инвестиций во втором полугодии 2019 года, что важно для показателей к аналогичному периоду прошлого года»,— говорит он.

Игорь Поляков обращает внимание на то, что после 2,9-процентного роста реальных зарплат за полугодие, обнаруженного Росстатом, прогноз Минэкономики выглядит вполне реалистичным, предполагая даже некоторое ухудшение ситуации в третьем квартале. Но, как отмечает аналитик, данные Росстата о зарплатах и списочной численности работников, особенно малых и средних предприятий, за время карантина и сделанные на их основе прогнозы менее надежны и методологически отличаются от тех, которые собирались ранее. «Их нужно воспринимать скептически, расширив нижнюю границу прогноза»,— говорит господин Поляков, не исключая пересмотра оценки официальной статистики о зарплатах за второй квартал.

Наконец, Владимир Сальников указывает на то, что при построении оценок на 2020 год следует учесть: во втором полугодии 2020 года сильного дальнейшего отскока реальных заработных плат может и не произойти. Их динамика может оставаться под давлением возникшего в результате кризиса избытка предложения на рынке труда — возможно, поэтому следует заложить более низкую оценку динамики зарплат и фонда оплаты труда на 2020 год. Отметим, что этот избыток предложения предполагается в прогнозе прямо: полное восстановление уровня безработицы 2019 года (4,6%) ожидается лишь в 2023 году, прогноз на 2020 год — 5,7% экономически активного населения, на 2021 год — 5,2%.

Другие новые моменты прогноза Минэкономики — ожидание низкой инфляции в 2021 году (3,7% — на конец года, 3,6% — среднегодовая) и очень быстрого восстановления объемов платных услуг населению (6,7% после падения в 2020 году на 10,3%).

На 2022 год в сценарий вписаны прекращение действия сделки ОПЕК+ и, как следствие, более быстрый рост в ТЭКе. Отметим, что экономисты ведомства исходят из консервативного прогноза нефтяных цен ($41,8 за баррель, то есть ниже планки бюджетного правила, на 2020 год, далее $45,3 в 2021 году, $46,6 в 2022 году и $47,5 в 2023 году): менее глубокий спад в ТЭКе улучшит все цифры прогноза. Важно также отметить, что прогноз учитывает и бюджетную консолидацию: госрасходы в нем уже достаточно умеренны, пересмотр в более позитивную сторону цифр в нем в 2021 году выглядит пока — без учета непрогнозируемых факторов — более вероятным, чем ухудшение.

Дмитрий Бутрин, Алексей Шаповалов

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...