законотворчество
Вчера Совет Госдумы рассмотрел поправку в закон "Об организации страхового дела" об отсрочке на год запрета на совмещение страхования жизни и перестрахования. Дело в том, что сейчас страховой рынок буквально парализован: 816 компаний потеряли право заниматься перестрахованием. Однако страховщики считают, что это уже не спасет положения.
Новая редакция закона "Об организации страхового дела в РФ" подписана президентом в декабре прошлого года. 17 января она вступила в силу. Статья 13 этого закона запрещает страховщикам, имеющим лицензии по страхованию жизни, заниматься перестрахованием имущественных рисков. Предполагалось, что эта норма вступит в силу не ранее 2007 года, когда, согласно тому же закону, страховщикам надо будет разделить свой бизнес по принципу "страхование жизни и остальные риски". Однако указания об отсрочке его вступления в силу ни в законе, ни в иных актах не оказалось.
Вступление в силу новой версии основного закона страховщиков буквально парализовало рынок отечественного перестрахования. Дело в том, что участники страхового рынка прочно связаны перестраховочной сетью. В то же время лицензии по страхованию жизни имеются у большинства страховщиков. 19 января на сайте Минфина появился список из 816 таких компаний.
И вчера совет Госдумы рассматривал поправку в закон "Об организации страхового дела", которая могла бы смягчить ситуацию. Как заявил вчера Ъ президент Всероссийского союза страховщиков (ВСС), депутат Госдумы Александр Коваль, "поправка, внесенная мною, предусматривает приостановление до 31 декабря 2004 года запрета на совмещение перестрахования и страхования жизни". Время, оставшееся до конца года, представляется президенту ВСС достаточным для того, чтобы страховщики сумели развести перестрахование и страхование жизни.
Однако, по словам участников рынка, президенту было бы логичнее предложить поправку с другим сроком приостановления действия статьи 13 — до 2007 года. "Непонятно, почему поправка фиксирует какой-то половинчатый срок,— говорит исполнительный вице-президент компании НАСТА Валерий Мартьянов.— Для кого и для чего этот компромисс?"
И пока главный страховой лоббист пытается законодательно урегулировать эту ситуацию, компании сдают лицензии по страхованию жизни обратно в страхнадзор. Как заявил Ъ Константин Пылов, "более 100 компаний уже прислали нам подобные заявления".
"После мучительных колебаний мы решили отказаться от лицензии на страхование жизни,— заявил, например, Ъ гендиректор АФЕСа Павел Устименко.— У нас в портфеле отсутствуют договоры 'по жизни', и мы не можем поступиться перестрахованием". По словам Валерия Мартьянова, так же поступила и компания НАСТА: "Входящее перестрахование — это классический реальный бизнес, более приоритетный, чем малоразвитое классическое страхование жизни". По словам же специалиста управления маркетинга и рекламы Московской страховой компании (МСК) Натальи Башкатовой (компания также сдала лицензию "по жизни"), в МСК не считают, что поторопились со сдачей лицензии, поскольку действующие нормы закона никто пока не отменял.
В то же время лидеры рынка, не пожелавшие расстаться с лицензией по страхованию жизни, в спешном порядке переводят договоры по перестрахованию в дочерние структуры. "До вступления закона в силу перестраховочный портфель компании составлял примерно $5 млн в год,— заявил Ъ замгендиректора 'РЕСО-Гарантии' Игорь Иванов.— А сейчас мы сидим со связанными руками и ждем разъяснений Минфина". В страхнадзоре же, по всей видимости, никаких особых разъяснений на эту тему не готовят. "Мы должны следить за исполнением закона, а не заниматься его толкованием",— заявил Ъ глава страхового регулятора Константин Пылов.
Тем не менее президент ВСС верит, что его поправка сможет изменить сложившуюся ситуацию. "Депутаты рассмотрят ее ориентировочно в марте",— заявил он Ъ. Впрочем, страховщики на поправку особые надежды не возлагают. "Пока ее там кто рассмотрит и примет, до конца года останется мало времени",— заявил Ъ глава крупного страховщика. По словам же главы страхнадзора Константина Пылова, "насколько эта поправка спасет участников рынка, неясно, поскольку это всего лишь отсрочка действия ст. 13 закона на короткое время, не более".
ТАТЬЯНА Ъ-ГРИШИНА, ДМИТРИЙ Ъ-ГНЕДОВЕЦ