обозреватель
Сессии ПАСЕ проходят четыре раза в год. Зимой, весной, летом и осенью делегаты от всех европейских и некоторых азиатских, но граничащих с Европой стран собираются в Страсбурге и ожесточенно спорят по разным политическим вопросам. Зачем они это делают и для чего вообще существует Совет Европы, во многом остается загадкой.
Во-первых, эта организация устарела. В последние годы она функционировала в качестве подготовительных курсов для недоразвитых с точки зрения демократии стран. Чтобы учились у старших, подтягивались к европейским демократическим стандартам и в дальнейшем могли бы претендовать на вхождение в единую Европу. Теперь многие из этих стран вступили или скоро вступят в НАТО и Евросоюз. Так что доучивать демократии их будут уже там. Тем же, кто остался за бортом, присоединение к большой Европе в обозримом будущем не грозит, а значит, и подготовительные курсы в лице Совета Европы им тоже вроде и ни к чему.
Во-вторых, в последние годы произошла серьезная девальвация авторитета международных организаций. Что говорить о ПАСЕ, если сегодня и ООН ничего или почти ничего не решает — все важнейшие для мира решения, как известно, принимаются в Вашингтоне. Даже некогда грозное НАТО, как показал Афганистан, превратилось в факультативную структуру при США, годную разве что для миротворческих операций. В этой новой системе координат ПАСЕ выглядит еле заметной точкой.
В-третьих, европейские страны представлены в ПАСЕ не членами правительств, а депутатами национальных парламентов, которые озвучивают позицию не своего государства, а в лучшем случае своей партии. Люди это к тому же очень разные — часто не в меру активные и, мягко говоря, не слишком уравновешенные. В результате сессии ассамблеи порой смахивают на свару соседей по коммунальной квартире.
Так стоит ли обращать внимание на резолюции ПАСЕ? Надо ли приезжать на ее сессии, участвовать в прениях и биться за формулировки?
К сожалению, стоит. Цена этих резолюций невысока, но просто отмахнуться от них нельзя. Потому что в цивилизованном мире все решает общественное мнение. Глубокое заблуждение считать, что любую проблему в отношениях с той или иной западной страной можно решить, договорившись с ее лидером. В демократических обществах лидер зависит от своих избирателей и от их законных представителей — парламентариев. Ни Буш, ни Блэр, ни Ширак не могут без риска для собственного рейтинга назвать белым черное или приказать своим СМИ писать о ком-то только хорошее.
В этой связи к сессиям ПАСЕ, как бы нам ни хотелось, нельзя относиться как к заседаниям дискуссионного клуба при районной библиотеке. На них формируется европейское общественное мнение, о них сообщают в массмедиа, они вносят коррективы в повестку дня европейских парламентов. А это значит, что ПАСЕ при всей своей бесполезности — важный политический ресурс, за который не грех и побороться.