бизнес и власть
Сегодня Государственный таможенный комитет (ГТК) РФ рассмотрит жалобу Ассоциации международных автоперевозчиков России (АСМАП) на действия таможенников соседней республики — Белоруссии. Импортеры жалуются на участившиеся случаи конфискации грузов, причем формальным виновником этого является ГТК России, не предоставляющий сведения о грузополучателях. В ГТК же считают, что требования белорусских таможенников невыполнимы.
Как рассказали Ъ в АСМАП, ежемесячно в ассоциацию поступают десятки обращений от транспортных компаний с жалобами на действия представителей белорусской таможни — они "преднамеренно задерживают фургоны, идущие в направлении России, помещают их на склады временного хранения, безосновательно требуют документы, которые не предусмотрены соглашением о международной перевозке грузов, и конфискуют часть товаров". Все это, как следует из обращения президента АСМАП Юрия Сухина к президенту Белоруссии Александру Лукашенко, "поставлено на поток и является преднамеренными действиями ряда сотрудников белорусских таможенных органов". Такие же письма направлены госсекретарю союзного государства Павлу Бородину, председателю правительства РФ Михаилу Касьянову и председателю ГТК Михаилу Ванину.
Как следует из официального разъяснения, которое было получено Ъ в МИД Белоруссии, "задержки прохождения автофургонов связаны со стремлением белорусской стороны удостовериться в существовании российских фирм, в адрес которых следует груз". А так как ГТК России "несвоевременно отвечает на запросы белорусских коллег относительно существования той или иной фирмы, то по истечении срока хранения груза он может быть конфискован". Так, 19 января на границе была задержана партия чешской мебели стоимостью более $70 тыс. из-за того, что "белорусская сторона заподозрила, что фирма-грузополучатель могла быть создана на территории РФ незаконно". Всего же, по данным АСМАП, только с сентября по декабрь 2003 года "необоснованной задержке неоднократно подвергались фургоны более чем 50 российских компаний, осуществляющих транспортные услуги". За восемь месяцев 2003 года стоимость всех конфискованных белорусами товаров превысила $65 млн.
Российские импортеры также считают, что проблема транспортировки грузов через Белоруссию "стала чрезвычайно серьезной". Представитель крупной мебельной компании, пожелавший остаться неназванным, рассказал, что в 2003 году едва ли не половина импортеров РФ перестала пользоваться белорусским коридором. Через него по-прежнему вынуждены возить грузы только те компании, которые закупают товар непосредственно в Польше. "Хотя, с точки зрения логистики, эта дорога самая короткая, зато самая опасная — все равно что через Муромский лес с соловьями-разбойниками..." — говорит собеседник Ъ. Транспортные расходы импортера на смене коридора увеличиваются в среднем на $2 тыс. на каждом автомобиле. В результате объем транзита дорогостоящих российских грузов через территорию Белоруссии в 2003 году сократился на 30% (через Белоруссию ежегодно проходит порядка 46 млн т товаров, из них автотранспортом — менее 35%).
Начальник управления по взаимодействию с деловыми кругами ГТК России Анатолий Авдеев заявил Ъ, что "зачастую белорусская сторона действительно задерживает российский груз по формальным основаниям". "Белоруссия отправляет запросы в ГТК и просит предоставить справку о наличии грузополучателя в трехдневный срок — это же просто желание увидеть чудеса оперативности!" — считает господин Авдеев. По его словам, ГТК намерен "разъяснить своим коллегам, что так делать нельзя". В российской таможне считают, что белорусским властям в случае сомнения в законности импорта следует "не конфисковывать товар, а отправлять его под конвоем в Россию, где и будет проведено соответствующее расследование".
В четверг председатель ГТК Белоруссии Александр Шпилевский заявил, что его республика в принципе согласна ввести "процедуру сопровождения грузов до России в качестве превентивной меры контроля за доставкой товаров". Однако господин Шпилевский не уточнил, когда эта идея будет реализована. По словам источника Ъ в АСМАП, "на самом деле белорусское законодательство безупречно, а вот правоприменительная практика хромает, ведь доход от продажи конфискованного товара составляет до 20% бюджета союзного государства России и Белоруссии (в 2003 году бюджет составил 2,6 млрд руб.)".
В случае, если белорусская сторона не наведет порядок в таможенной сфере к 31 января, АСМАП грозится инициировать процедуру приостановления действия на территории Белоруссии таможенной Конвенции по международным перевозкам, что может привести к потере республикой права взимать средства за проезд через собственную территорию и лишить ее доходов в размере почти $500 млн в год.
Ъ будет следить за развитием событий
РИНАТ Ъ-ГИЗАТУЛИН, ЕКАТЕРИНА Ъ-ЛЮБАВИНА