Несмотря на масштабность разразившегося скандала вокруг "Вымпелкома", в Госсвязьнадзоре демонстрируют уверенность в своих действиях. "За последнее время случаев, чтобы мы проиграли в суде, не было",— заявил в интервью Ъ начальник управления Государственного надзора за связью и информатизацией в РФ по Москве и Московской области НИКОЛАЙ КОРДЕНКОВ.
— Как вы оцениваете линию защиты "Вымпелкома" — обращение в суд в ответ на предписание Госсвязьнадзора? Есть ли, на ваш взгляд, у компании шансы выиграть дело в суде?
— Право любой компании — отстаивать свои интересы в суде. Чтобы оценивать судебные перспективы этого шага, необходимо прежде всего получить копию искового заявления, проанализировать его предмет. Пока у нас этого документа нет. К факту обращения в суд мы относимся спокойно. В любом случае мы уверены в правовой обоснованности тех предписаний, которые выданы нами ОАО "Вымпелком" и ОАО "КБ 'Импульс'". Госсвязьнадзор действовал в строгом соответствии с законом.
— Часто ли компании-операторы подают в суд на вашу организацию? Много ли дел они выигрывали?
— Случаи обращения в суд бывают. При этом в последние годы мы отмечаем четкую тенденцию к снижению количества таких обращений. Для нас это вполне объяснимо: Госсвязьнадзор выдает предписания, руководствуясь действующим законодательством и нормативной базой, проверки проводятся очень тщательно, ошибки здесь недопустимы. Поэтому за последнее время случаев, когда бы мы проиграли суд, не было.
— "Вымпелком" заявляет о том, что устранить нарушение до 1 февраля, то есть переписать 6 млн договоров за четыре недели, нереально. Почему вы не сочли возможным дать компании более длительный срок?
— Проверкой было установлено, что КБ "Импульс", владея лицензией на оказание услуг сотовой связи в стандарте GSM, не имеет договоров на предоставление услуг связи с абонентами своей сети. На устранение этого нарушения мы дали компании срок до 1 февраля, что соответствует стандартным срокам на устранение допущенных нарушений. Практически всегда компании успевают в него уложиться. Однако у нас бывают ситуации, когда по техническим или иным причинам оператор обращается к нам с просьбой продлить срок устранения нарушений. Если такое обращение обоснованно, мы всегда стараемся идти навстречу. Если и в данном случае к нам поступит обращение от КБ "Импульс", мы его обязательно рассмотрим. Но в любом случае оператор должен в соответствии с законодательством принять все меры к устранению допущенных нарушений в обозначенные сроки.
Что касается конкретных путей устранения нарушений, то вне компетенции Госсвязьнадзора их комментировать. Мы не консалтинговая и не экспертная организация, чтобы говорить о том, как именно устранить то или иное нарушение, какой путь более быстрый, а какой более длительный. Это должен решить сам оператор.
— Указывалось ли представителям "Вымпелкома" ранее на необходимость устранить нарушение по взаимоотношениям с КБ "Импульс"? Какова была реакция на такие указания?
— Конечно, такие указания были, и не раз. И я говорю не только о последних месяцах, но о значительно более длительном периоде. И все проскакивающие в прессе заявления представителей "Вымпелкома" о том, что мы якобы не указывали компании на такие нарушения, нас откровенно удивляют. На словах реакция была положительная; нас уверяли в том, что компания будет эти нарушения устранять. Однако последняя проверка, проведенная по письму правоохранительных органов, показала, что ничего не сделано. Мы это установили и, соответственно, выдали предписание об устранении допущенных нарушений.
Я бы здесь еще хотел пояснить, что неурегулированность отношений между ОАО "Вымпелком" и ОАО "КБ 'Импульс'" — это не просто нарушение само по себе. Дело в том, что в заблуждение вводятся абоненты, создается ситуация, при которой неясно, кто оказывает услугу связи, на каком основании, кто и на каком основании отвечает за исполнение положений лицензии и так далее. Понятно, что для правовых отношений это нонсенс, необходимо эту проблему решать.
— Если "Вымпелком" в установленный срок не выполнит ваши предписания, то каковы будут дальнейшие действия ГСН?
— Если предписание не выполняется в обозначенные сроки, то ГСН оформляет протокол о невыполнении предписания государственного органа, действует в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.
Записал Иван Чеберко