Вчера вышел из печати аналитический доклад "Иностранные инвестиции в России: проблемы и перспективы", подготовленный группой независимых экспертов по заказу и под эгидой Комитета по иностранным инвестициям при Министерстве финансов России. По мнению экспертов Ъ, на сегодняшний день это наиболее полномасштабное исследование на данную тему.
В марте 1992 г. с идеей подготовки доклада выступил тогдашний председатель Комитета по иностранным инвестициям (ныне советник исполнительного директора Мирового банка реконструкции и развития по России) Леонид Григорьев. Сразу же был создан авторский коллектив из специалистов академических и отраслевых институтов, представителей частных фирм и ряда министерств. В августе 1992 г. указом Бориса Ельцина комитет был упразднен, а его функции переданы Российскому агентству международного сотрудничества и развития. Это, однако, не помешало авторам продолжить свою работу, и в начале 1993 г. она была завершена.
Идея осуществить независимый экспертный анализ иностранных инвестиций в России получила методологическую, консультационную и финансовую поддержку Мирового банка. Спонсором издания выступила крупнейшая деловая газета Италии Sole 24 Ore, оценившая доклад как "первое авторитетное издание по проблемам иностранных инвестиций в России".
Исследование имеет своей целью показать приоритеты политики России в отношении зарубежных инвесторов и помочь ликвидировать основные барьеры на пути иностранных инвестиций. Опираясь на мировой опыт, авторы исследования сформулировали четкую концепцию и основные принципы привлечения и использования иностранного капитала в Россию. Проблемы иностранных инвестиций рассматриваются в контексте общей инвестиционной ситуации в стране. В этой связи дана оценка потребностей страны в иностранном капитале в качестве источника финансирования экономики, отраслевых приоритетов с учетом национальных интересов России. Особо подчеркивается, что в основном притоку иностранных инвестиций препятствует непоследовательность политики и нерешенность целого ряда правовых вопросов. Авторы постарались выделить "болевые точки" российской политики в отношении иностранных инвестиций, включая общую инвестиционную стратегию, проблему национального режима, процесс приватизации. При этом исследование вышло далеко за рамки ставшего уже традиционным изучения лишь совместных предприятий.
Авторы считают необходимым создание специального органа, который курировал бы приток иностранных инвестиций. В отличие от многих своих коллег авторы исследования убеждены, что Россия еще не готова уравнять иностранный капитал в правах с отечественным, поэтому они выступают за льготы иностранцам.
Доклад рассчитан не только на ученых-теоретиков, но и на практиков: в нем приводятся расчеты по инвестиционным потребностям России в иноинвестициях, указывается, насколько реально их получить, как решать проблемы, связанные с бюрократическими барьерами на пути иностранных инвестиций. Авторы предполагают также предоставить экземпляры своего исследования в распоряжение отдельных членов правительства и Верховного Совета России.
Доклад "Иностранные инвестиции в России: проблемы и перспективы" издан "Агентством Информат" тиражом 1000 экземпляров. Цена — 5900 руб. Заказы принимаются по адресу: Москва, 103001, а/я 98. Телефоны для справок: (095) 237-08-16, 120-31-20.
АЛЕКСЕЙ Ъ-КОНДРАТЬЕВ