послевоенное устройство
Вчера в Нью-Йорке завершился первый раунд консультаций между генсеком ООН Кофи Аннаном и главой гражданской администрации Ирака Полом Бремером. Вопреки уговорам, господин Аннан пока воздержался от безоговорочной поддержки американского плана передачи власти иракцам. Однако, по мнению наблюдателей, выбора у него нет. Запад ждет реального продвижения в деле мирного урегулирования в Ираке. Только после этого можно будет приступить к полноценному дележу многообещающих иракских контрактов.
Когда в прошлом году США предложили план передачи власти в Ираке местным политическим силам, идея была практически безоговорочно поддержана временным правящим советом Ирака. В том числе и представителями шиитских группировок, составляющих большинство в этом органе власти. Однако, разобравшись, шииты усмотрели в предложенном плане угрозу их интересам. Дело в том, что, по Полу Бремеру, формированием будущего независимого иракского правительства займется временный законодательный орган. Попасть в парламент смогут лишь делегаты от местных органов власти. Между тем власть на местах в Ираке военное командование США распределяло с особой придирчивостью, доверяя исключительно "политически зрелым" гражданам. Иными словами, будущее правительство Ирака почти со стопроцентной гарантией будет проамериканским.
Шиитские лидеры во главе с верховным аятоллой Али Систани требуют заменить американский план всеобщими выборами. Такой расклад даст шиитам, составляющим 65% населения страны, возможность получить реальное большинство в парламенте. Попытки Вашингтона убедить Али Систани в том, что осуществить предлагаемую им альтернативу в краткие сроки нереально, успеха не имели. Верховный аятолла пригрозил "поднять весь Ирак", если голос шиитского большинства не будет услышан. Тогда США призвали в союзники ООН, к мнению которой аятолла вроде бы прислушивается. Мировое сообщество должно подтвердить американские выводы о невозможности проведения всеобщих выборов в Ираке до наступления лета.
До сих пор иракская тема приносила генсеку ООН Кофи Аннану одни разочарования. Сначала США и их немногочисленные союзники проигнорировали мнение ООН и оккупировали Ирак. Потом было взорвано представительство ООН в Багдаде, в результате этого теракта погиб спецпредставитель генсека. Это заставило ООН вывести свой персонал из Ирака и заняться доставкой туда гуманитарной помощи из соседних стран.
Чтобы уговорить Кофи Аннана вернуть своих людей в Ирак, в Нью-Йорк отправился американский наместник в Ираке Пол Бремер и его британский коллега Джереми Гринсток. В помощь им Белый дом отрядил посла США при ООН Джона Негропонте и помощника госсекретаря по Ближнему Востоку Уильяма Бернса, а также пару чиновников рангом пониже. Дополнительный вес делегации придавали восемь представителей правящего совета Ирака, которых специально привезли из Багдада.
После нескольких часов переговоров выяснилось, что генсек ООН воздержался от безоговорочной поддержки американского плана передачи власти иракцам. Хотя и обещал подумать над этим. Не спешит он и с немедленной отправкой в Ирак экспертной группы, которая должна на месте изучить целесообразность проведения выборов в нынешних условиях. Вместе с тем в ближайшие дни в Багдад вылетят четверо специалистов ООН по безопасности. Им предстоит оценить степень угрозы, которой могут подвергнуться международные эксперты в Ираке.
Несмотря на то что о возвращении представителей ООН в Ирак пока речи не идет, США фактически празднуют победу. Как дал понять в интервью газете The New York Times один из участников встречи, обладающий большим опытом работы в ООН, судя по поведению генсека, он в принципе готов принять американские предложения. В связи с этим Вашингтон уже предложил кандидатуру на пост спецпредставителя генсека ООН в Ираке вместо погибшего в августе Сержио Виейры ди Мелло. По мнению американцев, его может заменить Лахдар Брахими, исполнявший аналогичные обязанности в Афганистане и неплохо, с точки зрения Вашингтона, проявивший себя на этом посту. (Правда, господин Брахими пока не горит желанием ехать в Багдад.)
Уверенность Белого дома в том, что в конце концов ему удастся заручиться поддержкой ООН, не лишена оснований. Урегулирование (или хотя бы видимость урегулирования) в Ираке нужно сейчас практически всем, в том числе постоянным членам Совбеза ООН России и Франции. Чтобы можно было заключить полноценные контракты на восстановление Ирака и начать разработку его богатых нефтяных месторождений, в Багдаде должно появиться относительно легитимное правительство. А именно его в первую очередь и обещает американский план. Противиться интересам членов Совбеза и при этом отказываться от возвращения ООН заметной роли в Ираке Кофи Аннан вряд ли захочет.
АЛЕКСАНДР Ъ-РЕУТОВ