"Мы знаем, что ныне лежит на весах И что совершается ныне. Час мужества пробил на наших часах, И мужество нас не покинет", — этими строками Анны Ахматовой Билл Клинтон завершил вчера свою речь в Аннаполисе (штат Мэриленд) перед редакторами американских газет. Он целиком посвятил ее поддержке российских реформ. Основная идея выступления американского президента сводилась к тому, что "помощь России — не акт благотворительности, а инвестиции в будущее Америки." Вчера утром российский и американский президенты по телефону уточнили последние детали программы встречи, а в 22.30 российский президент отправился в Ванкувер.
Сегодня утром Борис Ельцин уже будет завтракать с Биллом Клинтоном и премьер-министром Канады Брайаном Малруни (Brian Mulroney). Последний, как ожидается, предложит Ельцину свой пакет помощи на $200 млн (в основном, на возобновление поставок зерна). Одновременно пройдет и трехсторонняя встреча министров финансов. Накануне в программной речи Клинтон отметил, что успех российских реформ, во-первых, "укрепит безопасность Америки" — помогая Москве, США получат "мирные дивиденды" от сокращения военного бюджета; во-вторых, в лице новой России Америка обретет надежного партнера в решении глобальных проблем; в-третьих, по мнению Клинтона, открытая российская экономика создаст новый рынок и стимул для развития мировой экономики.
Однако еще не ясно, в каких именно цифрах будет выражаться такая поддержка. Пока администрация Клинтона предложила лишь незначительно увеличить помощь России — с $417 млн (которые одобрила еще администрация Джорджа Буша) до $700 млн ($500 млн должны быть предоставлены до 30 сентября). Отчасти такая сдержанность объясняется бытующим на Западе скептическим настроением. Аргументы contra сводятся к следующему: во-первых, по причине коррумпированности российской бюрократии, от 50% до 60% помощи разворовывается (мнение американских экспертов); во-вторых, из-за завышенных налогов и гиперинфляции, по оценкам МВФ, "бегство капитала" из России за последние два года составило более $17 млрд; в-третьих, во многих случаях помощь вообще не достигает цели — из $60 млн помощи бывшему СССР в этом году всего $238 млн ассигновано на конкретные программы. Кроме того, по признанию экспертов обеих сторон, Россия могла бы с большей эффективностью использовать и предоставляемые ей продовольственные краткосрочные кредиты (в 1992 году — $2,6 млрд) на развитие своего сельского хозяйства.
На самом деле, и в Вашингтоне, и в Москве все чаще склоняются к мысли о необходимости перестройки всей системы содействия реформам в России (см. схему). В результате такой реорганизации во главу угла будет поставлено создание саморазвивающихся рыночных структур, которые обеспечат необратимость реформ. Билл Клинтон, в частности, предлагает в рамках МВФ создать "фонд структурной трансформации", и оттуда, а не из перегруженных бюджетов стран "большой семерки", черпать средства для экономического содействия России. Его основой мог бы, по мнению президента, стать замороженный кредит МВФ в $6 млрд для стабилизации рубля.
Многие предложения Клинтона находят отклик в России. В то же время Борис Ельцин, возможно, попытается внести собственные коррективы в программу дискуссий. В контексте создания системы равного партнерства России и Запада он, вероятно, вновь поднимет вопрос о снятии изживших себя ограничений КОКОМ, о предоставлении России доступа на урановый рынок и о свободе рук в мировой торговле оружием и военными технологиями. Возможно, припасены в портфеле Ельцина и несколько неожиданные предложения (см. стр. 2). Однако рассчитывать на немедленную позитивную реакцию США вряд ли стоит, а в основу переговоров, скорее всего, будет положен сценарий Билла Клинтона.
НАТАЛЬЯ Ъ-КАЛАШНИКОВА, ГЕОРГИЙ Ъ-БОВТ