В Самарскую губернскую думу направлен законопроект министерства экономического развития о поправках в региональный закон «О земле». Он предусматривает возможность предоставления земель в безвозмездное пользование фермерам для ведения деятельности не только на территории муниципальных районов, но и городских округов региона. Проект закона будет рассматриваться на профильном комитете губернской думы после получения мнений всех городов области.
Фото: Артем Краснов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Артем Краснов, Коммерсантъ / купить фото
Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области выступило с инициативой поправок в статью регионального закона «О земле». Соответствующий проект закона направлен в Самарскую губернскую думу.
Законопроект предусматривает устранение территориальных ограничений в части возможности предоставления земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование крестьянским (фермерским) хозяйствам (КФХ) для ведения хозяйственной деятельности не только на территории муниципальных районов, но и городских округов региона.
«Реализация изменений позволит частично снять ограничения в деятельности КФХ при реализации своих инвестиционных проектов на территории не только муниципальных районов, но и городских округов», — поясняет министр экономического развития и инвестиций Самарской области Дмитрий Богданов.
В заключении на проект главное управление правового обеспечения губернской думы высказывает опасение, что при принятии законопроекта есть риск того, что любой гражданин, пройдя государственную регистрацию, может приобрести фактически бесплатно земельный участок в любом городе (прежде всего в Самаре) из земель любой категории, например, для размещения складов или иных хозяйственных помещений, без намерения их использовать в дальнейшем только для сельскохозяйственной деятельности.
Прокуратура Самарской области в свою очередь отметила, что положения Земельного кодекса и ФЗ «О КФХ» предоставляют возможность безвозмездного пользования участками из категории земель сельхозназначения исключительно для деятельности КФХ. Возможность безвозмездного предоставления гражданам земель иных категорий для строительства зданий, строений и сооружений для осуществления КФХ его деятельности в Земельном кодексе не предусмотрена, подчеркивают в надзорном органе. Также областная прокуратура обратила внимание на отсутствие оценки эффективности предлагаемой нормы с точки зрения возможности городов удовлетворить заявления фермеров, которые могут получить в безвозмездное пользование участки и впоследствии приобрести их бесплатно в собственность.
При этом проект закона на стадии разработки направлялся в адрес всех городских округов Самарской области, отрицательные заключения в адрес министерства не поступили. Законопроект будет доработан с учетом мнения управления правового обеспечения министерства экономического развития и правового департамента администрации губернатора с привлечением специалистов главного управления правового обеспечения губдумы для его рассмотрения на заседании профильного комитета в июне текущего года.
Председатель комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Самарской губернской думы Александр Живайкин сообщил, что законопроект будет вынесен на комитет после того, как министерство подготовит финансово-экономическое обоснование и выскажутся все городские округа региона.
«На сегодня у меня не сформирована однозначная позиция по законопроекту. Там ключевое слово „безвозмездное пользование“ КФХ. То есть мы понимаем, что последствием этого возможно будет то, что КФХ будут заявляться не только под производство, но и под свои нужды. Я еще провожу анализ. Этот вопрос требует еще обсуждения в первую очередь с городскими округами, — отмечает Александр Живайкин. — Есть инвестпроекты в городах. В районах у нас без проблем определена сумма, за пределами которой проект становится инвестиционным. Есть КФХ, готовые создать такой же инвестпроект на территории, например, городов. Но сумма у них другая, гораздо меньше. Может быть пересмотреть показатели объема вложения инвестиций. Не подходить так, что сумма должна быть такая большая. Например, организация вкладывает 50 млн руб., но она имеет значение для города, района. Если имеет место быть производство чего-то, то почему бы не вводить статус инвестпроекта и также предоставлять землю безвозмездно под такие объекты».
Глава КФХ Евгений Цирулев считает, что вопрос требует дополнительного изучения: «Все можно, лишь бы не навредить. Нужно изучить, какие этот законопроект подразумевает тонкости, насколько они безопасны, где подтекст. Бизнес, конечно, надо расширять, но не в ущерб местности, населению».
Многие представители фермерских хозяйств отмечают, что находятся вне темы поправок законопроекта. «В черте города у меня никакой деятельности как таковой нет. Для меня это не актуально, я не нахожусь в теме», — говорит глава КФХ Константин Бурнаевский.
Вице-президент НП «Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств, фермеров и сельскохозяйственных кооперативов по Самарской области» Александр Козлов предположил, что возможно речь идет о том, что были ограничения в плане поселков городского типа и городских округов.
«Допустим, Безенчук — поселок городского типа. Так-то это районный центр. Фермеры, которые там живут, не могут зарегистрироваться. Они там всю жизнь занимаются сельским хозяйством, потому что по факту это сельский район. Но так как они жители поселка городского типа, то не могут пользоваться субсидиями, грантами. Кому-то приходится прописываться в другом месте. То, что в черте города, я не знаю, что это имеются ввиду. Может, в связи с тем, что у нас сельское хозяйство на подъеме, имеется ввиду организация торговых площадей на территории городских округов. В любом случае крестьянам нужно помогать, расширять их возможности. На сегодня выделение земель происходит на конкурсной основе. Здесь возникают люди, которые не имеют отношения к сельскому хозяйству, берут участок и не всегда используют так как нужно», — рассказывает Александр Козлов.