оборонно-промышленный комплекс
Вчера правительство РФ рассмотрело и одобрило проект государственного оборонного заказа на 2004 год. Его объем составит 14% от расходной части госбюджета — 341,2 млрд руб. Впервые за десятилетие уже с 1 января предприятия оборонки будут знать, что, за сколько и когда они должны произвести для российской армии. При этом установлен четырехмесячный срок на заключение контрактов по гособоронзаказу. Заказчики, не уложившиеся в него, рискуют потерять выделенные деньги.
Еще накануне заседания правительства вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин радовался своевременности принятия гособоронзаказа на 2004 год: "Ранее утверждение гособоронзаказа происходило в более поздние сроки. Например, в этом году он был утвержден только в январе, в предыдущие годы утверждался в конце первого квартала. В этом году гособоронзаказ будет утвержден в конце декабря, чтобы с 1 января все заказчики, все силовые структуры начинали новую кампанию, чтобы не было синдрома 'первого квартала', когда все ждут, теряются сроки".
"Это огромная победа всех, кто заботится о бесперебойной работе оборонно-промышленного комплекса, кто хотел бы, чтобы оборонный комплекс работал без перерыва на первый квартал года,— вторил вице-премьеру замминистра экономического развития и торговли Владислав Путилин.— До последнего времени ни денег, ни работ, ни договоров в первом квартале не было. Средства появлялись только к маю, потом шло авральное заключение контрактов, договоров, никто не смотрел на цены. Все комкалось, и получалась очень низкая эффективность".
Появились в гособоронзаказе 2004 года и ряд принципиальных новшеств. Теперь заказчики смогут заключать контракты сроком не на один, а на три года. Это важно для конструктивно сложной техники (например, межконтинентальные баллистические ракеты, спутники, подлодки). Ее изготовители смогут закупать более крупные партии комплектующих, сбивая цену за оптовые поставки. Кроме того, военно-промышленная комиссия при правительстве РФ разрешила заключать согласованные ею договоры и контракты по гособоронзаказу, не дожидаясь принятия правительственного постановления. Если в гособоронзаказе определен конкретный исполнитель работ, то до 70% средств теперь можно контрактировать уже в этом году на следующий год.
Однако, предоставив возможность раньше начать работу по подготовке контрактов, правительство не дало заказчикам расслабиться и ограничило им время на заключение соглашений четырьмя месяцами. Если госзаказчик не уложится в этот срок, то правительство оставляет за собой право забрать выделенные деньги и направить их на счета Минобороны в федеральном казначействе. Оттуда вернуть деньги сможет только глава правительства и только по совместному ходатайству министерств обороны, финансов и экономического развития.
Всего же гособоронзаказ на 2004 год составит 14% от расходной части всего госбюджета — 341,2 млрд руб. Гособоронзаказ предусматривает закупку шести межконтинентальных баллистических ракет "Тополь-М", одного стратегического бомбардировщика Ту-160, шести военных космических аппаратов и четырех ракет-носителей для их запусков, полутора десятков танков Т-90С, пяти модернизированных истребителей Су-27СМ, первого серийного ударного ночного вертолета Ми-28Н, дивизиона высокоточных ракет "Искандер", модернизацию стратегических бомбардировщиков Ту-160, Ту-95МС и дальних бомбардировщиков Ту-22М3, а также фронтовых бомбардировщиков Су-24 и Су-25.
Со следующего года начнет действовать в роли заказчика новая госструктура, созданная в 2003 году,— Госкомитет по гособоронзаказу. Он будет ведать закупками обычных вооружений для всех силовых структур. Министерство обороны оставлено единым заказчиком только по тыловой продукции.
Кроме того, в новом гособоронзаказе на 2004 год осталось требование обязательного проведения тендеров по размещению заказов. По мнению господина Путилина, это "позволяет снизить цены на военную продукцию примерно на 15%, а значит, на столько же увеличить закупки вооружения и военной техники".
ИВАН Ъ-САФРОНОВ, КОНСТАНТИН Ъ-ЛАНТРАТОВ