Вчера законодательное собрание Ростовской области приняло в первом чтении законопроект "О территориях приоритетного развития", который по замыслу его разработчиков должен завлечь инвесторов в депрессивные районы области. Речь прежде всего идет о шахтерских городах.
Разработать закон о территориях приоритетного развития губернатор Ростовской области Владимир Чуб поручил обладминистрации в октябре 2003 года — сразу после аварии на шахте "Западная" в Новошахтинске. Стало ясно, что проводимая политика в отношении депрессивных районов неэффективна. К тому же большая часть существующих шахт из-за неудовлетворительного технического состояния должна быть закрыта.
Одобренный в первом чтении законопроект устанавливает, что статус "территории приоритетного развития" муниципальные образования области смогут получить на пять лет. Для этого они одновременно должны удовлетворять трем условиям: высокая степень дотационности (удельный вес финансовой помощи региона в муниципальном бюджете должен превышать 35%), кризисная ситуация на рынке труда (уровень зарегистрированной безработицы на 0,5% больше среднеобластного), наличие программы развития территории, утвержденной областным парламентом.
Инвесторам, готовым вложить деньги в расположенные на таких территориях предприятия, областная администрация готова предоставить льготы по региональным налогам (налог на имущество организаций, земельный налог, региональная часть ставки налога на прибыль организаций). Обещаны бюджетные и инвестиционные налоговые кредиты, субсидирование процентов по привлекаемым кредитам и льготы по арендной плате за принадлежащее области имущество. Все льготы предоставляются на основании заключаемых с инвесторами соглашений, в которых будут прописаны обязанности предприятия по объемам вкладываемых средств, срокам реализации проектов и объемам производимой продукции. Если инвестор не выполнит взятые на себя обязательства, в течение полугода ему придется вернуть бюджетам суммы, эквивалентные льготам.
Разработчики законопроекта признают, что вариант, принятый в первом чтении, требует доработки. По мнению Виктора Дерябкина, министра экономики области, речь идет об изменении параметров, по которым муниципальные образования будут относить к приоритетным территориям. По его словам, эти показатели будут откорректированы "в сторону ужесточения", поскольку сейчас из 55 муниципальных образований около половины дотационны больше чем на 35%. Кроме того, депутаты предложили распространить действие закона на уже существующие предприятия, с тем чтобы они могли на равных конкурировать на рынке труда с вновь создаваемыми. Министр экономики сообщил, что закон может заработать уже в 2004 году, так как он не требует внесения поправок в бюджет области.
АЛЕКСЕЙ Ъ-ПАВЛОВСКИЙ, Ростов-на-Дону