Вчера на заседании рабочей группы Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) было решено смягчить проект постановления, регламентирующего работу бирж. Если бы этот документ вступил в силу в прежнем виде, большинство российских торговых площадок оказалось бы на грани закрытия.
О намерении принять новое постановление 1/пс, регулирующее работу организаторов торгов, в ФКЦБ заявили несколько месяцев назад. И первый же его проект, представленный на заседание экспертного совета ФКЦБ, вызвал резкую критику его участников. Он вносил кардинальные изменения в работу всех российских бирж. В частности, запрещались адресные сделки, а листинг могли вести только фондовые биржи. Это грозило непредсказуемыми последствиями для действующих площадок, а особенно для крупнейших из них — РТС и ММВБ (см. Ъ от 18 декабря).
Для доработки постановления была создана рабочая группа. Вчера было созвано ее очередное заседание. "Оно было собрано за три часа, в нем впервые приняли участие зампред ФКЦБ Константин Зуев и член комиссии Сергей Профатилов,— рассказал Ъ ее участник, исполнительный директор ИК 'Универ' Виктор Шахурин.— Мы были удивлены, но комиссия пошла навстречу нашим пожеланиям". По его словам, по большинству принципиальных вопросов комиссия намерена учесть рекомендации группы и продолжить доработку постановления.
Так, решено оставить возможность проведения адресных сделок на биржах, но в расчетах показателей (цены, индекса и т. п.) будут учитываться только анонимные сделки. Кроме того, создаваемые биржевые советы предполагается наделить экспертными функциями (ранее планировалось передать им более широкие полномочия). И теперь более половины состава этих советов должно состоять не из независимыми членов, а представлять участников рынка. Представитель от ФКЦБ не будет иметь права голоса, а будет играть роль наблюдателя. Также предполагается смягчить требования к маркетмейкерам, в частности, они могут быть и по низколиквидным бумагам. А степень ликвидности будет определяться не по среднемесячным оборотам, а по капитализации компании. Минимальное количество участников биржи может быть снижено со 100 до 75. Будут доработаны и смягчены требования к проверке торговыми площадками соблюдения эмитентами раскрытия информации.
А вот что касается возможности листинговать ценные бумаги, то здесь послаблений, видимо, не будет. Это значит, что ММВБ по-прежнему рискует потерять право листинга, если Фондовая биржа ММВБ не успеет получить соответствующую лицензию.
"Пока неясно, в каком конечном виде будет документ,— пояснил Ъ председатель консультационного совета РТС, член рабочей группы Бембя Хулхачиев.— Но нас заверили, что он не будет принят, пока не пройдет повторное рассмотрение на заседании экспертного совета". "Рабочая группа и была создана для того, чтобы улучшать постановление",— отметил Ъ зампред ФКЦБ Константин Зуев.
Неофициально участники рынка говорят, что пойти на уступки ФКЦБ могло заставить недавнее заседание комиссии по административной реформе. Оно, напомним, решило сократить и уточнить ряд полномочий ФКЦБ. Кроме того, в правительстве продолжает обсуждаться вопрос об отмене обязательности услуг финконсультантов, любимого изобретения ФКЦБ. "На таком фоне обострять отношения с биржами, эмитентами и крупными участниками рынка в комиссии, видимо, не осмелились",— заявил Ъ представитель одной из инвесткомпаний.
Ъ будет следить за развитием событий.
ПАВЕЛ Ъ-ПРЕЖЕНЦЕВ