Верховная рада Украины приняла поправки к законодательству, обязывающие государство страховать медицинских работников на случай заражения коронавирусом. Выбирали депутаты из двух законопроектов — предложенного «Европейской солидарностью» Петра Порошенко и внесенного в повестку Рады за несколько часов до голосования депутатами «Слуги народа» — партии президента Владимира Зеленского. Победил вариант пропрезидентской фракции. С подробностями — корреспондент “Ъ” в Киеве Матвей Шиманов.
Фото: Gleb Garanich, Reuters
Фото: Gleb Garanich, Reuters
Заседание Рады в четверг стало первым внеочередным, инициированным не партией власти, а оппозицией. Обращение к руководству парламента с просьбой экстренного созыва депутатов для рассмотрения неотложных законопроектов было составлено в «Европейской солидарности», однако подписи под ним поставили и ряд представителей остальных фракций, включая как минимум четверых парламентариев от «Слуги народа», а также внефракционных депутатов.
В повестке дня заседания значилось два вопроса: принятие поправки к законодательству, которая сделала бы обязательным массовое тестирование украинцев для выявления у них коронавируса, и утверждение еще одного дополнения к уже действующим законам, которое должно гарантировать выплаты заразившимся коронавирусом медикам из государственного бюджета.
В документе указаны суммы, на которые могут рассчитывать врачи и медсестры: страховые выплаты для заболевших от 600 тыс. гривен (1,6 млн руб.) и от 4,5 млн гривен (более 12 млн руб.) семьям погибших от коронавируса медиков.
«Почти 20% больных коронавирусом — медики. За минувшие сутки заболели еще 72 медицинских работника. Сейчас на аппаратах искусственной вентиляции легких находятся 14 медиков. Восемнадцать медиков, к сожалению, умерли. Это — цена за задержки с принятием необходимых законов»,— заявил накануне голосования Петр Порошенко, призвав депутатов принять предложенные его фракцией законопроекты сразу в обоих чтениях.
При этом ни он, ни его коллеги по фракции не скрывали, что шансов на принятие законопроекта о страховании почти нет, так как против него резко выступили в партии «Слуга народа», без поддержки которой ни у одного из рассматриваемых Радой документов нет никаких шансов на прохождение. В руководстве фракции «Слуга народа», судя по неофициальной информации, посчитали инициативу «Европейской солидарности» популистской и неуместной. В среду вечером глава фракции «Слуга народа» Давид Арахамия объяснил, что поддержать проект партии Петра Порошенко он и его коллеги не могут еще по одной причине.
В комментарии для «Интерфакс-Украина» господин Арахамия сообщил, что ранее у него была договоренность с представителями «Европейской солидарности», согласно которой законопроект от оппозиции должен был рассматриваться на внеочередном заседании, запланированном на 12 мая. Это заседание пройдет по инициативе «Слуги народа», и, как сообщил Давид Арахамия, он и его партия обещали поддержку «Европейской солидарности» в случае, если та не будет по своей инициативе созывать внеочередное заседание.
Однако после того, как это соглашение было нарушено, фракция «Слуга народа» не только избавилась от обязательств в отношении «Европейской солидарности», но и взялась за разработку своих, альтернативных законопроектов. В итоге к моменту голосования в Раде было зарегистрировано сразу три проекта поправок, гарантирующих страховые выплаты медикам: законопроект 3376 от «Европейской солидарности», а также 3376-1, среди авторов которого значится Давид Арахамия, и 3376-2 от его однопартийца Александра Качуры.
Законопроекты от «Слуги народа» друг от друга отличались по большому счету только источниками финансирования страховки для медиков.
В проекте господина Арахамии говорится, что платить за все следует из госбюджета, а вот господин Качура предложил создать для этих целей особый фонд, наполнять который он рассчитывал за счет богатых украинцев.
«У нас тут есть олигархи, миллионеры, которые дадут деньги. Давайте поделитесь своими деньгами, которые вы заработали за долгие годы, и направьте деньги в фонд. А если кто-то не захочет это сделать, мы их конфискуем»,— предупредил Александр Качура, представляя свой законопроект в Раде.
В «Европейской солидарности» оба альтернативных проекта осудили. Депутат Ирина Геращенко даже назвала их авторов «представителями хитросделанной фракции», из-за чего на нее пожаловались в регламентный комитет. А Петр Порошенко посчитал, что появление законопроектов, соперничающих с тем, что предложен лично им,— это попытка партии власти заработать политические дивиденды на волнующей всех теме борьбы против коронавируса.
Господин Порошенко также подчеркнул, что альтернативный вариант «Слуги народа», хотя и предполагает выплаты в три раза больше, на самом деле является уловкой, так как на получение страховых денег могут претендовать не все медики, заразившиеся коронавирусом, а только те, которые получат инвалидность.
Однако Давид Арахамия объяснил, что все медики, работающие с коронавирусными больными, уже несколько месяцев получают надбавку к зарплате в размере 300% от обычного оклада, поэтому он считает логичным страховые выплаты выдавать лишь тем, кто тяжелее всего перенес болезнь.
Как заявил глава комитета Рады по вопросам здоровья нации, медицинской помощи и медицинского страхования Михаил Радуцкий, законопроект Давида Арахамии наиболее соответствует требованиям борьбы с пандемией. «В законопроекте 3376-1 сказано, что выплаты за заражение происходят только в том случае, если есть последствия такого заражения. Мы с вами знаем, что 90% больных COVID-19 переносят его или бессимптомно, или без последствий. В альтернативном проекте сумма выплат больше, но есть уточнение, что выплаты идут, если есть осложнения, если болезнь привела к инвалидности»,— заявил с трибуны Рады господин Радуцкий.
В итоге именно этот вариант и был принят Радой сначала в первом, а затем и в финальном втором чтении. Во втором чтении за него проголосовали 340 депутатов из присутствующих в зале 359. Девятнадцать парламентариев не приняли участие в голосовании, причем «Европейскую солидарность» представлял только один из них — Владимир Арьев. Уже после голосования господин Арьев назвал депутатов от монобольшинства «кидалами».
«Попробуйте получить инвалидность из-за вирусного заболевания. Вот так-то, так заботится власть о тех, кто находится сейчас на передовой, борясь с коронавирусом»,— заявил депутат в записанном сразу после окончания внеочередного заседания Рады видеообращении.
Впрочем, в «Европейской солидарности» так и не пояснили, что заставило большинство ее депутатов поддержать законопроект конкурентов и «Слуги народа».